Дело № 2а – 3612/2022 изготовлено 21.10.2022

УИД: 76RS0016-01-2022-003302-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Симоненко Н.М.,

при секретаре Щербаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля, ФКУ «Военному комиссариату Ярославской области», Военному комиссариату по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля, ФКУ «Военному комиссариату Ярославской области», Военному комиссариату по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля о признании решения незаконным. Истец просил: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов городского округа города Ярославля о призыве на военную службу, принятое в ходе весеннего призыва 2022 г.; признать незаконными действия по проведению призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля Ярославской области. В ходе весеннего призыва 2022 г. решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов городского округа города Ярославля от 01.07.2022 года был призван на военную службу. Считает указанное решение незаконным в связи с тем, что все призывные мероприятия были проведены в период действующей отсрочки (до 30.06.2022 г.), призывная комиссия проведена заочно, не был проведен профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование проведено без результатов обязательных диагностических исследований.

Административный истец в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Административное дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО1, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ; гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В соответствии ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены безусловные основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, которая предоставляется гражданину только при наличии его волеизъявления, то есть при реализации права на отсрочку.

Согласно ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

При этом согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Так же согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и явку на призывную комиссию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.98 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В судебном заседании установлено, ФИО1 состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате по Дзержинскому и Ленинскому районам г. Ярославля Ярославской области. Согласно представленному в материалы дела личному делу призывника ФИО1 на основании решения призывной комиссии от 19.12.2019 года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 г. в связи с прохождением обучения в ГПОУ ЯО Ярославский градостроительный колледж по специальности «Техника и технологии строительства. Строительство и эксплуатация зданий и сооружений».

Также из материалов личного дела видно, что 26.04.2022 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, 24 мая 2022 года прошел медицинское освидетельствование. По итогам прохождения призывных мероприятий на основании решения призывной комиссии от 01.07.2022 года ФИО1 призван на военную службу, получил повестку на отправку на 01.07.2022 г.

Таким образом, судом установлено, что проведение мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО1, в том числе и по выдаче ему повесток для прохождения медицинского освидетельствования и отправки к месту службы, совершены, в нарушение действующего законодательства, в период действия у него отсрочки от призыва, что нарушило право административного истца на предоставление отсрочки от призыва, не могут быть признаны законными, в связи с чем принятое решение призывной комиссии от 01.07.2022 года подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов городского округа города Ярославля по проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов городского округа города Ярославля от 01.07.2022 года о призыве на военную службу, принятое в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Симоненко