Дело №2а-4057/2022

УИД 33RS0002-01-2022-005558-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

представителей административного истца Шентерова С.Е. (по доверенности),

адвоката Филичкина А.А. (по ордеру)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Общероссийской общественной организации содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата РФ», устранении нарушений

установил:

02.09.2022 ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Общероссийской общественной организации содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата РФ» (далее по тексту «СЭП РФ»), выразившееся в нерассмотрении по существу ее жалобы, поданной ее представителем Филичкиным А.А. от 10.03.2022, ненаправлении ответа и устранении нарушений.

В обоснование заявленных требований указала, что 10.03.2022 направила жалобу на действия эксперта ООО «Центр экспертизы и оценки «ЕСИН» ФИО2, в которой просила провести проверку в отношении заключения эксперта и привлечь к ответственности за допущенные нарушения, заседание комиссии провести с ее участием. Жалоба получена ответчиком 17.03.2022. Однако до настоящего времени ответ на жалобу не получен. В тот же день она также обращалась с жалобой в СРО, которым ей был дан ответ.

В судебном заседании административный истец участия не принимал. Его представители адвокат Филичкин А.А., Шентеров С.Е. (по доверенности) на иске настаивали.

Административный ответчик не направил представителя для участия в судебном заседании, извещался надлежащим образом. В письменных возражениях ФИО3 (по доверенности) просила в иске отказать в полном объеме и взыскать с административного истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя 8000 руб. (л.д.82- 85).

В обоснование возражений указано, что ни эксперт ФИО2, ни ООО «Центр экспертизы и оценки «ЕСИН» членами СЭП не являются и которое не вправе проводить проверку в отношении заключений. Кроме того, СЭП РФ является негосударственной общественной организацией, на которую не распространяется Закон о порядке рассмотрения обращений граждан.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч.2 ст.1 Закона).

Частью 4 ст.29 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Согласно Устава Общероссийская общественная организация содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата РФ» является некоммерческой корпоративной общественной организацией, основанной на членстве, добровольным общественным объединением граждан и юридических лиц – общественных объединений, целью деятельности которой является содействие в сфере судебно-экспертной деятельности в РФ, повышению престижа экспертных профессий, воспитанию экспертов в духе неукоснительного соблюдения положений закона, норм профессиональной этики, совершенствование программы проф.подготовки экспертов, содействие укреплению правовой основы деятельности экспертов, их социально-правовой защищенности и т.д.

Решением Президиума СЭП РФ от 04.02.2020 утверждено Положение о Реестре судебно-экспертных учреждений и организаций РФ.

Согласно названного Положения, под Реестром понимается электронная база данных судебно-экспертных организаций и учреждений, деятельность которых направлена на производство судебных экспертиз. Целью ведения Реестра является содействие судебно-экспертной деятельности путем предоставления заинтересованным лицам информации об экспертных учреждениях и их деятельности, что будет способствовать более эффективному выбору судебно – экспертных учреждений на стадиях назначения судебных экспертиз и поручения проведения различных исследований. Держателем Реестра является СЭП РФ, которая в пределах своей компетенции в т.ч. выдает свидетельства о внесении в Реестр и выписки из него.

Из представленных суду документов усматривается, что 08.10.2021 экспертом ООО «Центр экспертизы и оценки «ЕСИН» ФИО2 выполнено заключение по уголовному делу №99-073Э-21.

ООО «Центр экспертизы и оценки «ЕСИН» внесено в Реестр судебно-экспертных организаций РФ за номером 0177, что подтверждается выписками от 29.06.2021 действительной до 28.06.2022 и от 05.07.2022 действительной до 04.07.2023 (л.д.170об., 171).

11.03.2022 (согласно кассовому чеку оператора связи) ФИО1, действуя через представителя ФИО4 направила в СЭП РФ жалобу, которая была получена ответчиком 17.03.2022 (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором) о проведении проверки в отношении заключения эксперта ООО «Центр экспертизы и оценки «ЕСИН» ФИО2 и привлечении к ответственности за допущенные нарушения.

До настоящего времени ответ на жалобу не дан. Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, не представлено.

Поскольку ответчиком было нарушено право истца на получение информации в рамках рассмотрения обращения, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенным оснований для возмещения ответчику за счет истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 8000 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общероссийской общественной организации содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата РФ», выраженное в нерассмотрении по существу жалобы адвоката Филичкина А.А. от 10.03.2022.

Обязать ООО «Общероссийскую общественную организацию содействия судебно-экспертной деятельности «Судебно-экспертная палата РФ» рассмотреть в установленном законом порядке жалобу адвоката Филичкина А.А. от 10.03.2022.

О принятом решении уведомить административного истца и суд в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 09.01.2023.

Судья А.О. Веселова