Решение по делу № 2-1516/2022 от 18.08.2022 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда.

Дело № 2-1516/2022

УИД 52RS0009-01-2022-001697-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 18 августа 2022 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н.,

с участием ФИО1, его представителя по устному заявлению ФИО2, представителя администрации города Арзамаса Нижегородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Арзамаса Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Арзамаса Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда, указав в обоснование своих требований на то, что он является собственником квартиры по адресу: <адрес>; жилой дом, в котором находится квартира, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 27.08.2023, проживать в жилом помещении невозможно, существует угроза для жизни и здоровья, в связи с чем с соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), как указывает ФИО1, он подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением по договору социального найма. ФИО1 указывает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред. На этом основании ФИО1 просит суд обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма для постоянного проживания, взыскать с администрации г.Арзамаса Нижегородской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1, его представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. ФИО1 дал объяснения о том, что ему предлагались жилые помещения маневренного фонда, но он отказался от них, поскольку площадь жилых помещений больше, чем площадь его квартиры, ему необходимо будет оплачивать жилищно-коммунальные услуги в большем размере.

Представитель администрации г.Арзамаса Нижегородской области по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, дала объяснения о том, что истец является собственником жилого помещения, несет бремя его содержания, многоквартирный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу в срок до 27.08.2023, порядок защиты жилищных прав собственников жилых помещений в данном случае отличается от порядка защиты прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма; истцу неоднократно предлагались жилые помещения маневренного фонда для проживания, от чего он отказывался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, в представленном суду отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указал, что ФИО1 на общих основаниях состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, номер очереди в едином списке – 611, от предложений переселиться в жилое помещение маневренного фонда ФИО1 неоднократно отказывался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства строительства Нижегородской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от 27.02.2017, определения Арзамасского городского суда Нижегородской области от 01.02.2018 ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 10,3 кв.м (л.д.14-16, 19-26).

Заключением межведомственной комиссии от 17.04.2018 № 3 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.17-18).

Согласно постановлению администрации города Арзамаса от 21.05.2018 № 688 жилой многоквартирный дом № по ул.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлено, что жилой многоквартирный дом по указанному адресу подлежит сносу до 27.08.2023 (л.д.13).

Согласно представленным администрацией г.Арзамаса сведениям многоквартирный жилой дом № по ул.<адрес> не включен в адресный перечень многоквартирных аварийных домов, расселяемых в рамках государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 168 (л.д.48).

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных ч.2 ст.57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1655-О-О).

По сообщению Министерства социальной политики Нижегородской области, с 03.04.2002 ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на общих основаниях, номер в очереди в едином списке по состоянию на 27.06.2022 – 611 (л.д.37).

ФИО1 не признан малоимущим гражданином в установленном порядке в целях Жилищного кодекса Российской Федерации, о чем представителем администрации г.Арзамаса даны соответствующие объяснения в судебном заседании (л.д.51), и что ФИО1 не оспаривалось.

В соответствии с ч.1, 7, 8, 10 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (п.II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

С учетом установленных обстоятельств того, что ФИО1 является собственником квартиры в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу в срок до 27.08.2023, не принят на учет в качестве малоимущего гражданина в установленном порядке, его жилищные права обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Сам по себе факт признания многоквартирного дома, в котором расположено принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение, непригодным в установленном законом порядке, при отсутствии решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления, соглашения между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения, равно как и отсутствие доказательств включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирного жилого дома истца, признанного непригодным для проживания, с учетом отсутствия доказательств наличия на момент рассмотрения дела опасности для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения дома, а также с учетом того, что внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения, не влечет обязанность органов местного самоуправления по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Кроме того, истец, будучи собственником жилого помещения, в соответствии с нормами ст.210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взял на себя бремя содержания имущества, а также нес риск гибели или повреждения принадлежащего ему жилого помещения. В силу чего сам по себе факт признания истца нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке. Иной подход приводил бы к необоснованному переложению бремени содержания имущества с собственника на лицо, не обладающее правом в отношении чужой собственности, в частности, орган местного самоуправления.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию г.Арзамаса обязанности предоставить жилое помещение отсутствуют.

В связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию г.Арзамаса обязанности предоставить жилое помещение отсутствуют и правовые основания для удовлетворения производных исковых требований о компенсации морального вреда, а также в силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для удовлетворения требований о возмещении понесенных судебных расходов.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС №) к администрации города Арзамаса Нижегородской области (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья *** Е.Р. Магданова

***

***

***

***

***