Дело № 2-291/2023
УИД 45RS0005-01-2023-000324-80
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Звериноголовское, Курганской области 29 ноября 2023 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Бабушкиной Е.В.,
при секретаре Абалкановой Б.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области обратилась в Звериноголовский районный суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО2
В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Звериноголовского районного суда Курганской области от 25.04.1994 года № 124 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельхозпредприятий района», членам ТОО «Буревестник» были выделены на праве общей долевой собственности земельные доли без выдела в натуре из земель сельхозназначения, расположенных на территории д. Жаворонки, с. Отряд-Алабуга, д. Зубаревка Звериноголовского района Курганской области, выданы свидетельства на право собственности на указанные доли, в том числе ФИО2 Постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области от 03.03.2004 года №36 изменена норма передачи земель в собственность членам ЗАО «Буревестник» с 6,9 га. на 16,6 га., из них: пашня – 13,6 га., сенокос – 0,3 га., пастбища – 2,7 га. Согласно выписке из ЕГРН от 03.03.2023 года, ФИО4 зарегистрировала право собственности на 87000 кв.м. пашни для производства сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве. На территории Звериноголовского района Курганской области преобразованы муниципальные образования путем объединения всех поселений, входящих в состав Звериноголовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Звериноголовский муниципальный округ Курганской области, в связи с чем Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области является правопреемником, в том числе, Администрации Отряд-Алабугского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, что подтверждается Законом Курганской области от 10.12.2021 года № 160, Уставом Звериноголовского муниципального округа Курганской области. В соответствии с п. 3-8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, Администрацией Отряд-Алабугского сельсовета сформирован список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельхозназначения, расположенных по адресу: Курганская область. Звериноголовский район, д. Жаворонки, с. Отряд-Алабуга, д. Зубаревка Звериноголовского района Курганской области с кадастровым номером ..., в который включена и доля ФИО2 Список невостребованных земель (земельных долей) был опубликован в областной газете «Новый мир» от 29.06.2022 года № 26, так же в указанном выпуске газеты опубликовано извещение о том, что состоится собрание собственников земельных долей на земли бывшего ТОО «Буревестник» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанное собрание собственников земельных долей признано не состоявшимся из-за отсутствия кворума. Постановлением Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 12.10.2022 года № 76 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Возражений на указанный список не поступало. Некоторые собственники земельных долей умерли, в том числе ФИО2, а выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Истец, в силу действующего законодательства, Устава, является муниципальным образованием, на территории которого находятся спорные земельные доли, поэтому вправе направить в суд заявление о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Просит признать за муниципальным образованием Звериноголовского муниципальный округ Курганской области право собственности за земельную долю ФИО2 в границах земельного участка с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, д. Жаворонки, с. Отряд-Алабуга, д. Зубаревка, в размере 7,3 га.
Определением Звериноголовского районного суда Курганской области от 21.11.2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1 – наследник ФИО2, умершего <дата>.
В судебное заседание представитель Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменный отзыв не представил, о причинах неявки сообщений не поступало.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, письменный отзыв не представила, о причинах неявки сообщений не поступало.
Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии ответчика, а так же представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.
Согласно части 1 и части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
Согласно пункту 2 статьи 1151 ГК РФ, выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Федеральным законом от 23.07.2013 года № 223-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, при отсутствии иных наследников, считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом соответствующих действий, установлены п.п.3-8 ст. 12.1 указанного Федерального Закона.
Согласно пунктов 3-8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В судебном заседании установлено, что 24.07.1994 года ФИО2 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Звериноголовского района выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю из земель сельхозназначения, площадью 6,9 га., расположенную по адресу: ТОО «Буревестник», с. Отряд-Алабуга, Звериноголовский район. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю серии КН-05 № 592036, регистрационная запись № 1487 от 14.07.1994 г. на имя ФИО2
Постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области № 123 от 01.04.1997 года, установлена норма бесплатной передачи земель в собственность членам АОЗТ «Буревестник» в следующих размерах: пашня – 8,7 га, сенокос – 0,3 га, пастбища – 2,7 га, всего сельхозугодий – 11,7 га.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Звериноголовский муниципальный округ Курганской области расположен земельный участок категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Звериноголовский район, ТОО «Буревестник». В списке правообладателей указанного земельного участка ФИО2 не указан.
Постановлением Администрации Звериноголовского района от 03.03.2004 года №36 изменена норма бесплатной передачи земель в собственность членам ЗАО «Буревестник» с 6,9 га. на 16,6 га., из них пашня – 13,6 га., сенокос – 0,3 га., пастбища – 2,7 га.
Таким образом, размер земельной доли членам ЗАО «Буревестник», в том числе и ФИО2, был увеличен до 16,6 га.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 03.03.2023 года ФИО4 оформила право собственности на земельную долю с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Звериноголовский район, с. Отряд-Алабуга, ЗАО «Буревестник», площадью 87000 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: пашня для производства сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве.
Статьей 1 Закона Курганской области от 10.12.2021 N 160 "О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Звериноголовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Звериноголовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области" (принят Постановлением Курганской областной Думы от 30.11.2021 N 681) установлено: преобразовать путем объединения поселения, входящие в состав Звериноголовского района Курганской области: Бугровский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Звериноголовский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Искровский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Круглянский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Озернинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Отряд-Алабугский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Прорывинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области, Трудовской сельсовет Звериноголовского района Курганской области (далее - преобразуемые муниципальные образования), во вновь образованное муниципальное образование - (далее - вновь образованное муниципальное образование). Наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа. Определить местом нахождения представительного органа вновь образованного муниципального образования - село Звериноголовское. Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу настоящего закона. Со дня создания вновь образованного муниципального образования преобразуемые муниципальные образования и муниципальное образование Звериноголовский район Курганской области утрачивают статус муниципального образования.
В соответствии с ч.2 ст.4 Устава Звериноголовского муниципального округа Курганской области, в состав территории Звериноголовского муниципального округа Курганской области входят, в том числе, населенные пункты: д. Жаворонки, с.Отряд-Алабуга, д. Зубаревка.
Согласно п. 6 Положения о порядке правопреемства органов местного самоуправления Звериноголовского муниципального округа Курганской области, являющегося приложением к Решению Думы Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 26.05.2022 года № 25, Администрация Звериноголовского муниципального округа Курганской области является правопреемником, в том числе Администрации Отряд-Алабугского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, в том числе в части вопросов, касающихся: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в пользовании Администраций преобразованных муниципальных образований.
В соответствии с Законом Курганской области от 02.05.2012 года № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 года № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».
В соответствии с нормами статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Звериноголовского сельсовета составлен список собственников земельных долей, доли которых могут быть невостребованными, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 29.06.2022 года № 26(25.989).
В указанном сообщении имеется информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных долей.
В списке лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, значится ФИО2
29.09.2022 года проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, которое было признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума.
Постановлением Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области от 12.10.2022 года № 76 утвержден список из 133 невостребованных земельных долей, куда под № 66 включена земельная доля, принадлежащая ФИО2
Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области соблюден порядок признания указанной земельной доли невостребованной. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
ФИО2 умер <дата>, после его смерти наследство приняла его супруга – ФИО1, что подтверждается материалами наследственного дела №02-07-65 в отношении ФИО2
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2 при жизни земельную долю в размере 7,3 га в натуре не выделил, ее границы не определены, право собственности на нее не зарегистрировано. После смерти ФИО2 наследники наследственных прав в отношении земельной доли не оформили, право собственности на данную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, что, исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельствует о невостребованности земельной доли. Процедура признания земельной доли ФИО2 невостребованной истцом соблюдена.
Признание права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.
Возражений относительно заявленных требований ответчиком не представлено.
На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на надбавку на признанную невостребованной земельную долю ФИО2, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 196 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований.
Руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Звериноголовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО2 – удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Звериноголовский муниципальный округ Курганской области на невостребованную земельную долю ФИО2 в размере 7,3 га. в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, д. Жаворонки, с. Отряд-Алабуга, д. Зубаревка.
Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023.
Ответчик вправе подать в Звериноголовский районный суд Курганской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения (получения) копии данного решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Е.В. Бабушкина