РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-431/2022 по административному иску ФИО1 к главе администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области ФИО2 и администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в районный суд с административным иском, уточнённым в соответствии со статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ") к главе администрации Балтийского городского округа ФИО2 и администрации Балтийского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письменным уведомлением от 19.05.2022 № №, об отказе в восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и об обязании в восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, исходя из первоначальной даты принятия на такой учёт: с 7 октября 1993 года. Свои требования административный истец обосновал тем, что в 1991 году он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имея выслугу лет в льготном исчислении более 10 лет, и избрал в качестве своего места жительства город Приморск Калининградской области. На основании постановления администрации г. Приморска от 07.10.1993 № № он был принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек и включён в список общей очереди под номером 62, а в список льготной очереди под номером № 3. После перерегистрации указанных списков очерёдности в соответствии с постановлением администрации г. Приморска от 24.06.1998 № № он состоял на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке общей очереди под номером 38, а в списке льготной очереди под номером 2. Решением Балтийского городского суда Калининградской области от 15.02.2022, вступившим в законную силу 23 марта 2022 года, он был признан утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>. После вступления этого судебного акта он обратился в администрацию Балтийского городского округа с заявлением о восстановлении на учёте в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, однако решением от 19.05.2022 глава администрации Балтийского городского округа Мельников С.В. отказал ему в удовлетворении указанного заявления, сославшись на утрату им права пользования жилым помещением, расположенным в г. Приморске, только в 2022 году и необходимость подачи комплекта документов для рассмотрения вопроса о принятии на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с учётом имущественного положения. По мнению ФИО1, оспариваемое им решение является незаконным и нарушает его право на предоставление жилого помещения, поскольку он не совершал никаких намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

Административный истец ФИО1 и его представитель, Дробь А.А., не явились в судебное заседание, несмотря на надлежащее извещение о времени месте рассмотрения административного дела.

Представитель администрации Балтийского городского округа Астраханцева Т.С. в ходе судебного разбирательства не признала административный иск полностью, мотивируя своё несогласие тем, что ФИО1 был снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании постановления администрации г. Приморска от 30.06.1999 № №, которое в установленном порядке не отменено, а законных оснований для восстановления административного истца на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется.

Глава администрации Балтийского городского округа Мельников С.В. был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения административного дела, однако не явился в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 9 статьи 226 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системной взаимосвязи, административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух обязательных условий: 1) несоответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам; 2) нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 15 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 № 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего до 1 января 1998 года, граждане, уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трёхмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

30 декабря 1991 года ФИО1, являвшийся офицером, был уволен с военной службы в связи с сокращением штатов с выслугой в льготном исчислении 13 лет (л.д. 9, 10).

29 января 1992 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в трёхкомнатной квартире общей площадью 51,4 кв. м, в том числе жилой площадью 35,6 кв. м, расположенной по адресу: <.......> (л.д. 7–8, 74–76, 105).

7 октября 1993 года администрация г. Приморска Калининградской области издала постановление № № которым предписывалось поставить на очередь на улучшение жилищных условий ФИО1, проживавшего по адресу: <.......> с составом семьи 1 человек на основании Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" с включением его в общую очередь под № 66, в льготную очередь военнослужащих, уволенных в запас, под № 3 (л.д. 12, 40).

24 июня 1998 года администрацией г. Приморска Калининградской области было издано постановление № 57 "О распределении освободившегося жилья и перерегистрации очереди на улучшение жилищных условий", утвердившее список граждан, состоящих в общей очереди на улучшение жилищных условий, в котором ФИО1 значился под № 38, и список граждан, состоящих на льготных очередях для получения жилой площади, где в льготной очереди военнослужащих, уволенных в запас, ФИО1 значился под № 2 (л.д. 13, 41–45).

21 мая 1999 года администрация г. Приморска Калининградской области издала постановление № №, которым на основании документов жилищной комиссии о перерегистрации граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и снятии с очереди на получение жилой площади были утверждены новые список граждан, состоящих в очереди на получение жилой площади, и список граждан, состоящих в льготных очередях на получение жилой площади. В этих утверждённых списках ФИО1 отсутствовал (л.д. 49–52).

30 июня 1999 года администрацией г. Приморска Калининградской области было издано постановление № №, утвердившее список граждан, снятых с очереди на получение жилья, в который был включён ФИО1, состоявший в общей очереди под № 38 (л.д. 175–176).

С 1 января 2019 года город Приморск вошёл в состав территории муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области в соответствии с Законом Калининградской области от 31.05.2018 № 176 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Балтийский муниципальный район", и организации местного самоуправления на объединённой территории".27 июня 2019 года администрация Балтийского городского округа издала постановление № №, которым были объединены списки очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, поселений, входящих в состав муниципального образования "Балтийский муниципальный район" по дате постановки на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также утверждены список общей очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений по муниципальному образованию "Балтийский городской округ", и ещё тринадцать списков льготной очерёдности отдельных категорий граждан. Ни в одном из четырнадцати утверждённых списков ФИО1 не значился (л.д. 46–66).

15 февраля 2022 года Балтийский городской суд Калининградской области принял решение по гражданскому делу № №, которым удовлетворил иск C и признал ФИО1 утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>. Этот судебный акт вступил в законную силу 23 марта 2022 года (л.д. 16–18, 86–88).

7 апреля 2022 года ФИО1 подал в администрацию Балтийского городского округа письменное заявление от 01.04.2022, в котором просил восстановить его в списке общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под № 38, а в списке льготной очереди под № 2, исходя из первоначальной даты принятия на учёт: 7 октября 1993 года (л.д. 82).

По результатам рассмотрения этого заявления администрация Балтийского городского округа направила ФИО1 письменное уведомление от 19.05.2022 № №, которым отказала ему в восстановлении на учёте в списке общей очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, и списке льготной очерёдности военнослужащих, уволенных в запас, ввиду того, что ФИО1 утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>, только с даты вступления в законную силу решения суда от 15.02.2022, то есть с 23 марта 2022 года, а у муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области отсутствует обязанность по льготному предоставлению жилья военнослужащим, уволенным в запас (л.д. 19).

Проверяя законность и обоснованность решения администрации Балтийского городского округа, оформленного письменным уведомлением от 19.05.2022 № №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части второй статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В силу части третьей статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР снятие с учёта осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учёт.

Согласно подпункту "а" пункта 25 Порядка учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утверждённого Постановлением Калининградской областной Думы от 11.09.1997 № 64, граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Именно по этому основанию ФИО1 был исключён из списка очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановлением администрации г. Приморска Калининградской области от 30.06.1999 № № (л.д. 79–80).

По состоянию на 30 июня 1999 года ФИО1 наряду со своими родителями, C и C имел самостоятельное право пользования трёхкомнатной квартирой общей площадью 51,4 кв. м., в том числе жилой площадью 35,6 кв. м, расположенной по адресу: <.......>

Следовательно, обеспеченность каждого из трёх членов семьи жилой площадью составляла примерно 11,87 кв. м и превышала установленную норму, препятствовавшую снятию ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Принадлежавшее ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>, было прекращено только с 23 марта 2022 года, когда вступило в законную силу решение Балтийского городского суда Калининградской области от 15.02.2022 по гражданскому делу № <.......>

Постановление администрации г. Приморска Калининградской области от 30.06.1999 № № в установленном порядке не отменено и не признано незаконным.

Как следует из части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", право состоять на учёте в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма сохраняют до получения жилых помещений по договорам социального найма только граждане, принятые на такой учёт до 1 марта 2005 года.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, суд делает вывод о наличии у администрации Балтийского городского округа законных оснований для отказа ФИО1 в восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Каких-либо нарушений со стороны администрации Балтийского городского округа установленного законом порядка рассмотрения обращения гражданина, из материалов административного дела не усматривается, а указывающих на это обстоятельств в ходе судебного разбирательства не выявлено.

Письменное уведомление от 19.05.2022 № 1938 оформлено надлежащим образом и своевременно направлено административному истцу.

С учётом установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к окончательному выводу о том, что решение, оформленное письменным уведомлением от 19.05.2022 № №, об отказе ФИО1 в восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принято администрацией Балтийского городского округа в пределах полномочий данного органа местного самоуправления, является законным и обоснованным, а права, свободы и законные интересы административного истца этим решением не нарушены.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к главе администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области ФИО2 и администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области о признании незаконным решения, оформленного письменным уведомлением от 19.05.2022 № №, об отказе в восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года.