Решение по делу № 2А-1949/2025 от 10.06.2025 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а-1949/2025

УИД 42RS0005-01-2025-002455-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 05 июня 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Щегловой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Кемеровского муниципального округа, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) ветхих сетей холодного водоснабжения – водопровода, расположенного по адресу: адрес (сеть водоснабжения), с кадастровым номером №, протяженностью 8154,00 м., год ввода в эксплуатацию – 1991; обязать Администрацию Кемеровского муниципального округа провести капитальный ремонт (замену) ветхих сетей холодного водоснабжения – водопровода, расположенного по адресу: адрес (сеть водоснабжения), с кадастровым номером №, протяженностью 8154,00 м., год ввода в эксплуатацию – 1991, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кемеровского района на основании обращения ФИО2 по вопросу ненадлежащего водоснабжения в адрес адрес, поступившего из прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса, проведена проверка. В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Кемеровского района по аналогичным доводам обращения ФИО2 проводилась проверка, в ходе которой выявлена ненадлежащая организация водоснабжения в адрес адрес. Проверкой установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Кемеровского муниципального округа» по факту ненадлежащего обеспечения водоснабжения в адрес поступило 38 сообщений (слабый напор, течь воды на дорогу, перебои, отсутствие воды, в связи с порывами). Согласно предоставленной информации о порывах следует, что меры по устранению порывов своевременно не принимаются. Так, например, ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 произошел порыв холодного водовода по адрес, однако ООО «Энергоресурс» устранил порыв только ДД.ММ.ГГГГ в 15:30.

По предоставленным сведениям, информация об устранении порывов по сообщениям в адрес (порыв ДД.ММ.ГГГГ), адрес (порыв ДД.ММ.ГГГГ), адрес (порыв ДД.ММ.ГГГГ), адрес (порыв ДД.ММ.ГГГГ), адрес (порыв ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует. Акты о проведении технического обслуживания сетей холодного водоснабжения в адрес в период 2022-2024 годы в прокуратуру района в рамках проверки не предоставлены, в виду их отсутствия.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа по договору аренды систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Энергоресурс», помимо прочего муниципального имущества, передан водопровод, расположенный по адресу: адрес (далее - сеть водоснабжения), с кадастровым номером: №, протяженностью 8 154,00 м, год ввода в эксплуатацию -1991. При этом, при передаче сетей водоснабжения и водоотведения на обслуживание в ООО «Энергоресурс» акты о проведении технического обследования сетей холодного водоснабжения арендатору также не представлялись.

Информация о проведении на указанных сетях текущего и капитального ремонта, замене участков сетей в прокуратуру района не представлена. Сведения о проценте износа сети водоснабжения в администрации Кемеровского муниципального округа и ресурсоснабжающей организации ООО «Энергоресурс» отсутствуют. Изложенное, в том числе многочисленные порывы на сети водоснабжения, указывает на высокий процент износа сети, и как следствие на ее ветхость, что свидетельствует о непринятии администрацией Кемеровского муниципального округа, как собственником сетей водоснабжения, мер по капитальному ремонту (замене) ветхой сети холодного водоснабжения в адрес адрес. В связи с изложенным прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Кемеровского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №исх. № о результатах рассмотрения представления, нарушения закона не устранены, конкретные меры по проведению капитального ремонта сетей не приняты.

В ходе настоящей проверки установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Кемеровского муниципального округа» по факту ненадлежащего обеспечения водоснабжением в адрес поступило 33 сообщения (слабый напор, течь воды на дорогу, перебои, отсутствие воды, в связи с порывами). Однако, органом местного самоуправления до настоящего времени конкретные меры по проведению капитального ремонта сети водоснабжения в адрес адрес не приняты.

Принимая во внимание, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и учитывая, что по результатам проверки подтвердился факт нарушения требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, построенных в 70-х годах 20 века, и находящихся в собственности муниципального образования Кемеровского муниципального округа, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеются правовые основания для возложения на администрацию муниципального образования Кемеровского муниципального округа обязанности по организации и обеспечению проведения капитального ремонта нуждающихся в замене сетей водоснабжения, а также признании бездействия по надлежащему водоснабжению незаконным.

Установлено, что проведение мониторинга показателей технико-экономического состояния водопровода, расположенного по адресу: адрес (далее - сеть водоснабжения), с кадастровым номером: №, протяженностью 8154,00 м, надлежащим образом не осуществлялось, что подтверждается отсутствием у администрации Кемеровского муниципального округа и ООО «Энергоресурс» сведений о техническом состоянии, проценте износа, о проведении текущего и капитального ремонта водопроводной сети. Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Кемеровского муниципального округа не представлено.

Длительное бездействие администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего водоснабжения населения в адрес адрес, является незаконным и противоречит основным положениям Конституции Российской Федерации, которой предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Энергоресурс» (л.д. 122-124).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. Представил письменные возражения на административное исковое заявление, поддержал изложенные в нем доводы, полагал, что Администрация Кемеровского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Представитель заинтересованного лица ООО «Энергоресурс» надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания статей 21, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ, предусматривающей, что передача осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой Кемеровского района на основании обращения ФИО2 по вопросу ненадлежащего водоснабжения в адрес адрес, поступившего из прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса, проведена проверка.

В ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Кемеровского района по аналогичным доводам обращения ФИО2 проводилась проверка, в ходе которой выявлена ненадлежащая организация водоснабжения в адрес адрес.

Проверкой установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Кемеровского муниципального округа» по факту ненадлежащего обеспечения водоснабжения в адрес поступило 38 сообщений (слабый напор, течь воды на дорогу, перебои, отсутствие воды, в связи с порывами).

Согласно предоставленной информации о порывах следует, что меры по устранению порывов своевременно не принимаются. Так, например, ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 произошел порыв холодного водовода по адрес, однако ООО «Энергоресурс» устранил порыв только ДД.ММ.ГГГГ в 15:30.

Акты о проведении технического обслуживания сетей холодного водоснабжения в адрес в период 2022-2024 годы в прокуратуру района в рамках проверки не предоставлены, в виду их отсутствия.

Постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об определении гарантирующих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Кемеровский муниципальный округа Кемеровской области - Кузбасса» статусом гарантирующего поставщика услуг в сфере холодного водоснабжения наделен ООО «Энергоресурс», ИНН №.

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Кемеровского муниципального округа и ООО «Энергоресурс» заключен договор №, аренды систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства.

Согласно п. 1 договора - ООО «Энергоресурс» передано муниципальное имущество до момента заключения концессионного соглашения.

Согласно п. 2.4.2 Договора, Арендатор (ООО «Энергоресурс») обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, осуществлять текущий и в случае аварийной ситуации капитальный ремонт имущества.

Изложенное, в том числе многочисленные порывы на сети водоснабжения, указывает на высокий процент износа сети, и как следствие на ее ветхость, что свидетельствует о непринятии администрацией Кемеровского муниципального округа, как собственником сетей водоснабжения, мер по капитальному ремонту (замене) ветхой сети холодного водоснабжения в адрес адрес.

В связи с изложенным прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Кемеровского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №исх. № о результатах рассмотрения представления, нарушения закона не устранены, конкретные меры по проведению капитального ремонта сетей не приняты.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Кемеровского муниципального округа не представлено.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Вместе с тем доказательств того, что Администрацией, как собственником спорного имущества, принимались меры к проведению обследования водопровода по вопросу его технического состояния, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о допущенном незаконном бездействии Администрации в части несоблюдения требований законодательства.

Судом установлено, что мерами прокурорского реагирования не было достигнуто устранение выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что стало поводом для обращения прокурора адрес в суд с настоящим административным иском.

На основании ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

К вопросам местного значения муниципального округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (п. 8 и п. 28 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При этом, органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пп. «г» п. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Закона № 68-ФЗ).

Доводы административного ответчика о том, что администрация Кемеровского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по делу, что обязанность по проведению капитального ремонта сетей холодного водоснабжения осуществляется силами ООО «Энергоресурс» согласно п. 2.4.2 Договора №, суд находит не состоятельными, поскольку в силу положений п. 1 ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об определении гарантирующих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Кемеровский муниципальный округа Кемеровской области-Кузбасса» гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса (за исключением д. адрес и адрес) определено ООО «Энергоресурс».

Согласно п. 2.4.2 Договора № арендатор взял на себя обязательство поддерживать имущество в исправном состоянии, осуществлять текущий и в случае аварийной ситуации капитальный ремонт имущества.

Таким образом, действующий договор аренды предусматривает обязанность арендатора только по проведению текущего и в случае аварийной ситуации капитального ремонта имущества.

При имеющихся по делу обстоятельствах обязанность по проведению капитального ремонта имущества должна быть возложена на административного ответчика, поскольку судом установлена предусмотренная статьями 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения заявленных требований - несоответствие оспариваемого бездействия административного ответчика требованиям закона и нарушение этим действием (бездействием), решениями прав и свобод неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по результатам проверки подтвердился факт нарушения требований действующего законодательства по ненадлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Кемеровского муниципального округа, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Вопреки доводам административного ответчика, заключение в будущем концессионных соглашений не отменяет исполнение обязанностей проведения капитального ремонта собственником имущества.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в случае принятия решения об удовлетворении требований прокурора будет нарушена самостоятельность органов местного самоуправления судом отклоняются, так как требования прокурора направлены на реализацию административным ответчиком полномочий, возложенных на него федеральными законами, и защиту прав неопределенного круга лиц, а потому не противоречат ни конституционному принципу разделения властей, ни принципу самостоятельности органов местного самоуправления. Административное исковое заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке реализации им полномочий, предусмотренных статьями 27 и 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, доказательств того, что расходы на капитальный ремонт обозначенного участка сетей холодного водоснабжения учтены при утверждении тарифа ресурсоснабжающей организации, в материалах дела не имеется.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Кемеровского муниципального округа выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) ветхих сетей холодного водоснабжения – водопровода, расположенного по адресу: адрес (сеть водоснабжения), с кадастровым номером №, протяженностью 8154,00 м., и возложении на нее обязанности провести капитальный ремонт (замену) ветхих сетей холодного водоснабжения – водопровода, расположенного по адресу: адрес (сеть водоснабжения), с кадастровым номером №, протяженностью 8154,00 м., в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, при этом, суд принимает во внимание, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и учитывая, что по результатам проверки подтвердился факт нарушения требований действующего законодательства по не надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, построенных в 70-х годах 20 века, и находящихся в собственности муниципального образования Кемеровского муниципального округа, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для возложения на администрацию муниципального образования Кемеровского муниципального округа обязанности по организации и обеспечению проведения капитального ремонта нуждающихся в замене сетей водоснабжения в срок в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, поскольку судом установлено бездействие административного ответчика, которое влечет нарушение прав и угрожает безопасности неопределенного круга лиц, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кемеровского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) ветхих сетей холодного водоснабжения – водопровода, расположенного по адресу: адрес (сеть водоснабжения), с кадастровым номером №, протяженностью 8154,00 м., год ввода в эксплуатацию – 1991.

Возложить обязанность на Администрацию Кемеровского муниципального округа провести капитальный ремонт (замену) ветхих сетей холодного водоснабжения – водопровода, расположенного по адресу: адрес (сеть водоснабжения), с кадастровым номером №, протяженностью 8154,00 м., год ввода в эксплуатацию – 1991, в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 10.06.2025 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в административном деле №2а-1949/2025 Заводского районного суда г. Кемерово.