Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года <адрес>

Горловский городской суд в составе: председательствующего судьи Востриковой О.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО9, ФИО10,

с участием истца и представителя истца ФИО6,

представителя истца ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО4, ФИО7, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес>, председателю Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> ФИО3, Администрации <адрес>, председателю ликвидационной комиссии Администрации <адрес> – ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление труда и социальной защиты населения <адрес>, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по ФИО5 Республике, Министерство финансов ФИО5 Республики, председатель ликвидационной комиссии Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО12, Государственное казенное учреждение ФИО5 Республики « Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», о признании решений неправомерными, признании права на получение мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО6, ФИО4, ФИО7, в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО1, в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, обратились в суд с иском к ответчикам о признании действий неправомерными и признании за ними права на получение мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в виде денежной компенсации в размере 100 000 рублей на каждого человека, в соответствии с Положением о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики, утвержденным Постановлением Правительства ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что Комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещением в результате боевых действий на территории городского округа Горловка были приняты решения №,27,28 от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении мер социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости, в виде денежной компенсации в размере по 50 000 рублей каждому. Причиной уменьшения суммы выплаты стало то, что Комиссией не было установлено полной утраты имущества первой необходимости, а именно средств информирования: телевизора, радио. Считают решения Комиссии, выразившиеся в предоставлении им мер социальной поддержки не в полном объеме незаконными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> полностью сгорел, соответственно, имущество первой необходимости является полностью утраченным. Факт наличия в указанном доме средств информирования (телевизора) подтверждается фотографиями, приобщенными к исковому заявлению. Просят суд признать решения Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий па территории городского округа Горловка № №, 27, 28 от 08.11.2024г., № от 20.12.2024г. о предоставлении мер социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости в виде денежной компенсации только в размере по 50 000 рублей каждому из истцов – незаконными и признать их право па получение денежных выплат, как мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в виде денежной компенсации в размере по 100 000 рублей на каждого истца, а также взыскать понесенные судебные расходов.

Определением Горловского городского суда к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>, председатель ликвидационной комиссии Администрации <адрес> ФИО3, в качестве третьих лиц, привлечены Министерство финансов ФИО5 Республики, председатель ликвидационной комиссии Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО12, Государственное казенное учреждение ФИО5 Республики «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки».

В судебном заседании истец ФИО6, в своих интересах и как представитель истца ФИО4, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что жилой дом по <адрес> на праве собственности принадлежит её супругу- ФИО4. В доме зарегистрированы: она, супруг ФИО4, сын ФИО7 со своим сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО13 и ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вся семья постоянно проживала в доме по указанному адресу, который являлся их единственным жильем. В доме находилось много имущества, которое они нажили на протяжении 44 лет, в том числе мебель, диваны, два телевизора старого образца и один телевизор жидкокристаллический фирмы «LG», который они приобрели в 2014-2015 году, холодильник, стиральная машинка и др., Телевизоры старого образца стояли у них в спальнях, жидкокристаллический телевизор фирмы «LG» находился в большом холле, где муж постоянно смотрел телевизор. ДД.ММ.ГГГГ они все находились в городе по делам, в доме никого не было. Со стороны ВСУ велся артиллерийский обстрел поселка и один снаряд попал в крышу их дома вследствие чего в доме начался пожар. Позвонила знакомая сына, которая сообщила об этом, и они сразу приехали домой. Домой они приехали около 16:00 часов, там находились сотрудники МЧС. Они увидели, что их дом полностью сгорел, осталась только печная труба и кусок стены и соответственно, все имущество, которое находилось в доме, в том числе телевизоры и документы, сгорело. На пожарище, которое ещё тлело, они нашли обгоревший корпус от нагревательного бака, корпус от холодильника, корпусы от 2-х стиральных машин и ножки от швейной машинки. Все остальное расплавилось, даже медная миска и молочные бидоны. Телевизоры сгорели полностью, т.к. у них были пластиковые корпуса. В дальнейшем они обратились в УТСЗН администрации <адрес> с заявлением установленного образца о возмещении ущерба за утраченное имущество, в котором указали утраченное имущество первой необходимости, в том числе телевизор. ДД.ММ.ГГГГ комиссией было обследовано домовладение, представитель УТСЗН осмотрела то, что осталось от дома и дважды сказала, что здесь потеря имущества составляет 100%, поскольку осталось 8% фундамента, представитель «Роскадастра» фотографировал руины и сказал, что разрушения составили 92%, т.к. остался кусок стены, при этом комиссия не выясняла, где находилось имущество. Муж подписал акт, не прочитав его, поскольку сказали, что потеря имущества составила 100%. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории городского округа Горловка, которой были приняты решения о выплатах за частично утраченное имущество первой необходимости в виде денежной компенсации в размере по 50000 рублей каждому, поскольку комиссией не был установлен факт утраты средств информирования – телевизора, радио, однако с данными решениями она не согласна, поскольку дом сгорел полностью и все имущество, которое в нём находилось также сгорело, в том числе телевизор. Фотографии, которые приобщены к иску, они брали у знакомых, которые бывали у них дома. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО6 - ФИО11 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что имущество первой необходимости истцов утрачено полностью вместе с домом вследствие пожара, который возник в результате обстрела ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение заявленных требований предоставлены фотографии, где видно, что в доме был телевизор. Кроме того, в акте комиссии УТСЗН от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что «телевизор утрачен», чем подтвержден факт наличия телевизора в доме до пожара. Действующим законодательством не предусмотрена фотофиксация утраченного имущества. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истцы ФИО4, ФИО7, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО1, в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще, предоставили заявления, в которых каждый в отдельности просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали и просили их удовлетворить в полном объеме /т.3 л.д.51-53,87-88/

Представитель ответчика Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес>, председатель Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> ФИО3, представитель ответчика Администрации <адрес>, в лице председателя ликвидационной комиссии Администрации <адрес> ФИО3, и он же как ответчик - председатель ликвидационной комиссии Администрации <адрес>, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Председателем ликвидационной комиссии администрации <адрес> ФИО3, представлено письменные пояснения, в которых он указал, на то, что ФИО6, зарегистрированная по адресу: <адрес>, в администрацию городского округа Горловка ФИО5 Республики по вопросу несогласия с решением Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> (далее- Комиссия) в части компенсации за утраченное имущество первой необходимости не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление от собственника жилого дома ФИО4 по вопросу обследования частного домостроения, получившего повреждения в результате боевых действий, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно поданному заявлению, домостроение № по <адрес>, повреждено в результате обстрела вооруженными силами Украины ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Порядка организации работы по учету, обследованию и определению ущерба поврежденного жилья на территории ДПР, утвержденного Распоряжением ФИО5 ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в Департаменте, строительства администрации городского округа Горловка ФИО5 Республики (per. № от ДД.ММ.ГГГГ). в настоящее время обследование по вышеуказанному адресу не представляется возможным в связи с активными боевыми действиями. 10.07.2024г. ФИО6, ФИО1, обратились через управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (далее- Управление) с заявлением о получении меры социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости по адресу: <адрес>, в Комиссию по установлению причинного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> (далее - Комиссия) в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением направлен запрос в филиал ППК «Роскадастр» по ФИО5 Республике о получении информации на предмет технического состояния жилого помещения. В соответствии с Положением в связи с отсутствием информации (непредоставления акта) из филиала НИК «Роскадастр» по ДНР в течении 30 календарных дней, дело заявителя ДД.ММ.ГГГГ было передано в Комиссию. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия решила рассмотреть заявление ФИО6, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ специалистами филиала ППК «Роскадастр» по ДНР был произведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>. После поступления акта, подписанного представителями филиала ППК «Роскадастр» по ДНР в Управление, дело заявителя ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Комиссию. Пунктом 1.2 Положения определен минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды: предметы мебели для приема пищи -стол и стул (табурет); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования - телевизор (радио), предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно пункта 1.5 Положения критериями утраты имущества первой необходимости являются частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате боевых действий части находящегося в утраченном/поврежденном жилом помещении имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состоянии, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости- приведение в результате боевых действий всего находящегося в утраченном/поврежденном жилом помещении имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с актом обследования жилого помещения утраты имущества первой необходимости в жилом доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение факта утраты средства информирования. Учитывая изложенное, 08.11.2024г. Комиссия рассмотрев заявление и пакет документов ФИО6, приняла решение о предоставлении меры социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости в виде денежной выплаты в размере 50 000 рублей ФИО6, а также зарегистрированным членам её семьи ФИО4 – 50 000 рублей, ФИО7, с учетом меры поддержки его несовершеннолетнему сыну ФИО8 – 100 000 рублей. Также 08.11.2024г. комиссия рассмотрела заявление ФИО1 и приняла решение о предоставлении меры социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости, в виде денежной выплаты в размере 50 000 руб. Однако, учитывая, что при рассмотрении заявления ФИО1, не были учтены интересы ее дочери - несовершеннолетней ФИО2 и в решении Комиссии была допущена техническая ошибка в написании фамилии, а именно –«Крузомяги», с целью устранения изложенного, дело заявителя было рассмотрено повторно. Комиссия повторно рассмотрев заявление и документы ФИО1 на заседании ДД.ММ.ГГГГ приняла решение - изложить в новой редакции решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: предоставить ФИО1 меру социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости, в виде денежной выплаты в размере 100 000 руб. с учетом доли ее несовершеннолетней дочери ФИО2. Адрес поврежденного жилого помещения, в котором находилось имущество первой необходимости: <адрес>. Процент повреждения с учетом удельного веса - 92%. В дальнейшем управлением направлены списки получателей мер социальной поддержки в Министерство труда и социальной защиты ФИО5 Республики для формирования заявки на финансирование мер социальной поддержки. С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения обратился собственник помещения - ФИО4. Комиссией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате заявителю меры социальной поддержки исходя из фактической общей площади утраченного жилого дома в размере 2 628 000, 00 руб.

Также указал, что в соответствии с Указом ФИО5 Республики «О ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 освобожден от должности ФИО5 администрации <адрес>. В соответствии с Приказом администрации <адрес> «О прекращении исполнения обязанностей ФИО5 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 прекратил исполнение обязанностей ФИО5 администрации <адрес> в связи с освобождением его от замещаемой должности. В соответствии с Постановлением администрации городского округа Горловка ФИО5 Республики «О ликвидации (упразднении) администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация <адрес> вошла в стадию ликвидации. Следовательно Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управление труда и социальной защиты населения <адрес>, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что в соответствии с актом приема-передачи личных дел получателей мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией переданы, а ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки» приняты на бумажном носителе личные дела получателей мер социальной поддержки из числе граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики /л.д.102-103 т.3/

Третье лицо – председатель ликвидационной комиссии Управления труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО12, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Предоставила заявление, в котором указала, что извещение о явке в судебное заседание перенаправлено в Филиал № ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки» Никитовского внутригородского района <адрес> /л.д.115 т.3/

Представитель третьего лица - Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по ФИО5 Республике, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение по сути исковых требований /л.д.116 т.3/

Представитель третьего лица Министерство финансов ФИО5 Республики, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение по сути исковых требований /т.3 л.д. 120/

Представитель третьего лица - Государственного казенного учреждения ФИО5 Республики «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 пояснила, что в 2024 году работала в должности специалиста Управления труда и социальной защиты населения <адрес>. В июле 2024 года с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий имущество первой необходимости обратилась истец ФИО6 и предоставила необходимый пакет документов. Положением о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики, утвержденным Постановлением Правительства №, установлен перечень предметов первой необходимости, к которым в том числе относится средство информирования: телевизор, радио. В заявлении истец перечислила весь перечень утраченного имущества первой необходимости, в том числе телевизор. Была создана комиссия для осмотра жилого дома по адресу: <адрес>, который был поврежден в следствие боевых действий. Она принимает участие в работе комиссии и осуществляет фотофиксацию утраченного имущества по возможности, если есть, что фиксировать. ДД.ММ.ГГГГ она в составе комиссии, из сотрудников УТСЗН с представителями ППК «Роскадастр», произвели осмотр данного домовладения. Домовладение полностью сгорело в пожаре, к проживанию не пригодно. Она производила фотофиксацию пожарища, где были зафиксированы пружина от дивана, остатки шкафа для посуды, металлическая коробка, которую посчитали колонкой, при этом остатков телевизора не зафиксировано. По результатам осмотра был составлен акт, который подписали члены комиссии, кто именно, не помнит. Заявители указывали на то, что в данном доме они постоянно проживали и в доме были все предусмотренные Положением предметы первой необходимости, которые сгорели при пожаре, в том числе телевизор. На основании составленного акта Комиссией было принято решение о выплате истцам денежной компенсации за частично утраченное имущество по 50 000 рублей на каждого члена семьи, поскольку не было фотофиксации телевизора.

Также указала, что Положением, утвержденным Постановлением Правительства ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена фотофиксация утраченного имущества, там установлен только перечень утраченного имущества первой необходимости. Фотофиксация утраченного имущества предусмотрена Положением о работе Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес>. Она допускает, что телевизор полностью сгорел при пожаре и зафиксировать его остатки было невозможно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО15 пояснил, что является специалистом ППК «Роскадастр». В его обязанности, в том числе входит выезд в составе комиссии на место повреждения объекта недвижимости и обследование его разрушений в результате боевых действий, согласно заявки УТСЗН. ДД.ММ.ГГГГ он в составе Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> выехал по адресу <адрес> и обследовал разрушения в данном домовладении. Сотрудники ППК «Роскадастр» фиксируют только обмер теплового контура поврежденного помещения, к утраченному имуществу они не имеют никакого отношения и его не фиксируют. При осмотре было установлено, что в результате боевых действий повреждение дома по указанному адресу составляет 92%, с таким процентом повреждений дом считается полностью утраченным, остаётся процент на то, что уцелело (фундамент, стены), о чем был составлен соответствующий акт. Сотрудники УТСЗН, которые входят в составе комиссии проводят работу по фиксации имущества, но что конкретно они фиксируют, ему не известно. Исходя из повреждений домовладения истцов, телевизор при пожаре уцелеть не мог, в доме было уничтожено все имущество, но, по его мнению, возможно мог уцелеть от него каркас.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16, пояснил, что является зятем истцов ФИО23, мужем истца ФИО1 Они постоянно проживали по адресу: <адрес>. В доме была вся бытовая техника, в том числе три телевизора: в холле висел жидкокристаллический телевизор, который постоянно смотрел тесть, в зале и спальне тещи стояли телевизоры старого образца. В июле 2024 года в их дом прилетел взрывоопасный предмет, возник пожар, в котором сгорел дом и находящееся в нем имущество, в том числе телевизоры, осталась только печная труба и одна стена.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО17 пояснил, что что длительное время знаком с семьей ФИО23, которые проживали по адресу: <адрес>, поддерживает с ними дружеские отношения, в связи с чем бывал у них в гостях, в том числе вместе отмечали праздники. В доме ФИО23 было три телевизора: один плазменный висел на стене в холле, в другой комнате и спальне были простые телевизоры «с трубкой». Ему известно, что в июле 2024 года из-за прилета снаряда в доме истцов был пожар и он полностью сгорел вместе со всем имуществом.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из договора купли-продажи от 20.06.1991г., удостоверенного государственным нотариусом ФИО18, зарегистрировано в реестре за № усматривается, что ФИО4 является собственником <адрес> /л.д.82-87. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости /л.д.93/

Из постановления № старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактики работы <адрес> управления МЧС России по ФИО5 Республике от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 53 минуты зафиксирован вызов о пожаре на территории частного домовладения по адресу: <адрес>. Пожар произошел в результате попадания взрывоопасного предмета вследствие артиллерийского обстрела. Собственником <адрес> в <адрес> является ФИО4 /л.д.103-104/. Из постановления о признании потерпевшим /л.д.97 т.1/ следует, что 03.07.2024г. в результате попаданий и разрывов артиллерийских снарядов со стороны Вооруженных сил Украины поврежден частный дом по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО4, а также полностью уничтожено находящееся в нем имущество.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ домостроение по адресу: <адрес>, повреждено и сгорело в результате артиллерийского обстрела со стороны ВС Украины.

Из домовой книги на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы истцы ФИО4, ФИО6, ФИО7, несовершеннолетний ФИО8, ФИО1, несовершеннолетняя ФИО22 ФИО25 ФИО2 / т.1 л.д. 88-92/.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Комиссию по установлению причинённого ущерб| жилым помещениям в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики администрации <адрес> с заявлением установленного образца о получении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере 100% по адресу: <адрес>, в котором указали перечень утраченного имущества первой необходимости: холодильник, газовая, электро- плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, диван, телевизор, отопительный котел /т.1, л.д. 194, 233, т. 2, л.д. 48, 97/, вследствие чего были заведены личные дела.

На основании заявления истцов была создана комиссия по обследованию технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в состав которой вошли представители ППК «Роскадастр», УТСЗН <адрес>.

Согласно акту обследования жилого помещения утраты имущества первой необходимости в утраченном или поврежденном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией УТСЗН <адрес> по адресу: <адрес> зафиксирована утрата имущества первой необходимости: холодильник, статус «утрачен» фотофиксация отсутствует; плита, шкаф для посуды, стол, стул статус «утрачен» не пригоден к использованию; кровать (диван) статус «утрачен» не пригоден к использованию; телевизор статус «утрачен», фотофиксация отсутствует, котел статус «утрачен» не пригоден к использованию /т.2 л.д. 73-76/

Согласно акту по результатам обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного специалистами ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что процент повреждения, с учетом удельного веса составляет 92% /т.2, л.д. 70-71/

Согласно Конституции Российской Федерации – Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты ( ст. 7). Статей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свободы человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ДНР со дня принятия в Российскую Федерацию ДНР и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» утверждено Положение о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (приложение 3).

Пунктом 1.1. определено, что Положение определяет размер, порядок и механизм предоставления мер социальной поддержки за утраченное частично или полностью имущество первой необходимости (далее - меры социальной поддержки) гражданам Российской Федерации (далее - пострадавшее лицо), жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (далее - утраченные/поврежденные жилые помещения). Координацию работы по предоставлению мер социальной поддержки осуществляет исполнительный орган Донецкой Народной Республики в сфере труда и социальной защиты населения (далее - Исполнительный орган) /п.1.1.1/

Пунктом 1.1.2 определено, что рассмотрение предоставленных пострадавшим лицом документов и принятие решений о предоставлении мер социальной поддержки осуществляет комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (далее - Комиссия), созданной при каждой местной администрации районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики (далее - местные администрации), которая реализует свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным местной администрацией соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики. Установление факта частичной либо полной утраты имущества первой необходимости осуществляется представителями Комиссии при осмотре поврежденного или утраченного жилого помещения совместно с сотрудниками филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике.

Пунктом 1.1.3 определено, что меры социальной поддержки предоставляются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджета Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 1.2. Положения под имуществом первой необходимости для целей настоящего Положения понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

1.2.1. Предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник,

газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды.

1.2.2. Предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет).

1.2.3. Предметы мебели для сна - кровать (диван).

1.2.4. Предметы средств информирования - телевизор (радио).

1.2.5. Предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия

централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно п. 1.3. под утраченным жилым помещением, для целей настоящего Положения, понимаются жилые помещения, имеющие повреждения более 50 % от конструктива, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, утраченные в результате боевых действий, повреждения которых, подтверждаются на основании соответствующего акта, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, или распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 1.4. под поврежденным жилым помещением, для целей настоящего Положения, понимаются жилые помещения, требующие проведения капитального ремонта и имеющие повреждения менее 50 % от конструктива, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, поврежденные в результате боевых действий, повреждения которых, подтверждаются на основании соответствующего акта, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Пунктом 1.5. установлено, что размер мер социальной поддержки составляет: 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек на человека из расчета за полностью утраченное имущество первой необходимости, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения, приведенных в результате боевых действий в состояние непригодное для дальнейшего использования;

50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на человека из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения, приведенных в результате боевых действий в состояние непригодное для дальнейшего использования. Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате боевых действий части находящегося в утраченном/поврежденном жилом помещении имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате боевых действий всего находящегося в утраченном/поврежденном жилом помещении имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Пунктом 1.6. определено право на получение мер социальной поддержки имеют пострадавшие лица, зарегистрированные по месту жительства в утраченном/поврежденном жилом помещении, в том числе дети пострадавших лиц до 14 лет независимо от их регистрации по месту жительства, которые утратили полностью или частично имущество первой необходимости. Срок приема заявлений ограничивается периодом до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Постановления Правительства ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики», при Администрации <адрес> создана комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес>, распоряжением ФИО5 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым смещениям в результате боевых действий на территории <адрес>» и утвержден ее состав, в который в том числе вошло управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> / т.2 л.д.107-110/

Распоряжением ФИО5 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Положения работы Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес>» утверждено Положение работы Комиссии /т.2 л.д.111-115/

Распоряжением ФИО5 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение ФИО5 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Положения работы Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес>», в соответствии с которым Комиссия в своей работе руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и ФИО5 Республики и настоящим Положением (п.2). В соответствии п.8.2 Положения в редакции Распоряжения ФИО5 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение ФИО5 администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р представители Комиссии проводят осмотр жилого помещения пострадавшего лица в целях установления факта утраты имущества первой необходимости в утраченном/поврежденном жилом помещении. Осмотр производится непосредственно по месту нахождения такого жилого помещения представителем/представителями Комиссии с учетом фото и видео-фиксации.

По результатам осмотра жилого помещения Комиссией составляется акт обследования на предмет утраты имущества первой необходимости в утраченном или поврежденном жилом помещении установленной формы, который подписывается присутствующими при осмотре представителем/представителями комиссии. По результатам рассмотрения заявлений и документов, в том числе, актов, отчетов (заключений) Комиссия принимает решение о предоставлении мер социальной поддержки или об отказе в предоставлении мер социальной поддержки п.8.5 /л.д.112-118 т.2/.

Таким образом, исходя из исследованных нормативных актов установление факта частичной либо полной утраты имущества первой необходимости осуществляется представителями Комиссии при осмотре поврежденного или утраченного жилого помещения совместно с сотрудниками филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике. По результатам осмотра жилого помещения Комиссией составляется акт обследования на предмет утраты имущества первой необходимости, в утраченном или поврежденном жилом помещении установленной формы, который подписывается присутствующими при осмотре представителем/представителями комиссии.

Решениями Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> №, 27, 28 от ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления и предоставленных документов ФИО6, предоставлена мера социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости в виде денежной выплаты в размере 50 000 рублей; ФИО7, с учетом меры социальной поддержки его несовершеннолетнего сына ФИО8 предоставлена мера социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости в виде денежной выплаты в размере 100 000 рублей (2 х 50 000); ФИО4 предоставлена мера социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости в виде денежной выплаты в размере 50 000 рублей /т.1 л.д.12-14/. Также согласно решению Комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> от 08.11.2024г. № ФИО4 предоставлена мера социальной поддержки на приобретение жилого помещения в размере 2 628 000,00 рублей / т.2 л.д. 64-65/.

Решением Комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> от 20.12.2024г. № ФИО1 на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления и предоставленных документов предоставлена мера социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости, с учётом меры соцподдержки её несовершеннолетней дочери ФИО2, в виде денежной выплаты в размере 100 000 рублей (2 х 50 000) /т.1л.д.15/. В каждом решении указано на то, что адрес поврежденного жилого помещения, в котором находилось имущество первой необходимости: <адрес>; процент повреждения с учетом удельного веса - 92%.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы, как граждане, утратившие имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики обратились с заявлением установленной Положением формы в Комиссию по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес>, при этом в заявлении было указано на то, что в результате повреждения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ полностью утрачено имущество первой необходимости: холодильник, плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать (диван), телевизор, котел. Процент повреждения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором находилось имущество первой необходимости, принадлежащее истцам составляет 92%, что согласно п. 1.3. Положения о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики является утраченным жилым помещением, поскольку имеет повреждения более 50 % от конструктива.

ДД.ММ.ГГГГ Представителями Комиссии (УТСЗН <адрес> совместно с представителями ППК «Роскадастр») был произведен осмотр непосредственно по месту нахождения жилого помещения по адресу: <адрес> с использованием фото фиксации. По результатам осмотра жилого помещения Комиссией составлен установленной формы акт обследования жилого помещения утраты имущества первой необходимости в утраченном или поврежденном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт полной утраты имущества первой необходимости, являющегося в соответствии с п. 1.2. Положения минимальным набором непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, поскольку в данном акте зафиксирована утрата имущества первой необходимости, принадлежащего истцам, а именно: холодильник, плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать (диван), телевизор, котел, возле каждого наименования указан статус «утрачен», при этом данный акт был подписан присутствующими при осмотре представителями комиссии ФИО19, ФИО14, ФИО20 /т.2 л. д. 73-76/. Вместе с тем, Комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> данные требования Положения «О предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики», утвержденные Постановлением Правительства ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № при вынесении решений о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости, в виде денежной выплаты истцам учтены не были.

При этом как пояснила в судебном заседании истец ФИО6, в данном жилом помещении они постоянно проживали всей семьей, имели всю необходимую технику, в том числе телевизор. Также факт наличия телевизора в жилом помещении по <адрес> в <адрес> до пожара ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями свидетелей ФИО22, ФИО26, и не отрицается допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14, составившей акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, которая допустила наличие телевизора в доме истцов, который сгорел при пожаре. На представленных истцами фотографиях имеется изображение места пожара, остатки стен домостроения, а также изображение мужчины в жилом помещении на фоне телевизора старой модели, иностранного производства, стального цвета /т.1 л.д. 18-20/.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, положенной к выплате истцам за утраченное имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики, был рассчитан надлежащим органом - Комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес>, однако не был учтен акт обследования жилого помещения утраты имущества первой необходимости в утраченном или поврежденном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирована утрата имущества первой необходимости, принадлежащего истцам, а именно: холодильник, плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать (диван), телевизор, котел, (возле каждого наименования указан статус «утрачен»), в связи с чем в нарушение пункта 1.5. Положения «О предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики», утвержденные Постановлением Правительства ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № при вынесении решений о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости истцам был установлен размер мер социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей 00 копеек на человека. При этом ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что в акте от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение факта утраты средства информирования не может быть принят судом во внимание, поскольку опровергается исследованными доказательствами, в частности указанным актом, в котором зафиксирован факт утраты телевизора. При этом судом также учитывается масштаб пожара, вследствие попадания в жилой дом взрывоопасного предмета в результате артиллерийского обстрела, который привел к полному уничтожению жилого <адрес>%, и всего находящегося в нем имущества.

Исходя из общих положений прав человека, закрепленных в Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с обязанностями Российской Федерации как социального государства, суд полагает, что право истцов на гарантированную государством социальную защиту вследствие утраты имущества первой необходимости в утраченном или поврежденном жилом помещении в результате боевых действий на территории ФИО5 Республики и получение компенсации в полном объеме не может быть ущемлено в связи с отсутствием фотофиксации утраченного средства информирования - телевизора, поскольку факт его утраты вследствие пожара в жилом помещении зафиксирован в соответствующем акте, установленной формы и нашел своё подтверждение в судебном заседании, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины освобождаются, в связи с чем понесенные истцами судебные расходы в виде госпошлины при подаче иска в суд возмещению ответчиками не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 3, 5, 11, 12, 13, 22, 24, 55-60, 67, 194-199, 320-321 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ФИО4, ФИО7, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес>, председателю Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> ФИО3, Администрации <адрес>, председателю ликвидационной комиссии Администрации <адрес> – ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление труда и социальной защиты населения <адрес>, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по ФИО5 Республике, Министерство финансов ФИО5 Республики, председатель ликвидационной комиссии Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО12, Государственное казенное учреждение ФИО5 Республики « Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», о признании решений неправомерными, признании права на получение мер социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости удовлетворить.

Признать решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий па территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО6 мер социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости в виде денежной компенсации в размере по 50 000 рублей неправомерным.

Признать за ФИО6 право на получение мер социальной поддержки за полностью утраченное имущество первой необходимости из расчета 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек на человека.

Признать решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий па территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО7 мер социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости с учетом меры социальной поддержки его несовершеннолетнему сыну ФИО8 в виде денежной компенсации в размере по 100 000 рублей неправомерным.

Признать за ФИО7 право на получение мер социальной поддержки за полностью утраченное имущество первой необходимости с учетом меры социальной поддержки его несовершеннолетнему сыну ФИО8 из расчета 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек на человека.

Признать решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий па территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 мер социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости в виде денежной компенсации в размере по 50 000 рублей неправомерным.

Признать за ФИО4 право на получение мер социальной поддержки за полностью утраченное имущество первой необходимости из расчета 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек на человека.

Признать решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий па территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки за частично утраченное имущество первой необходимости с учетом меры социальной поддержки её несовершеннолетней дочери ФИО22 Еве ФИО2 в виде денежной компенсации в размере по 100 000 рублей неправомерным.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки за полностью утраченное имущество первой необходимости с учетом меры социальной поддержки её несовершеннолетней дочери ФИО2 из расчета 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек на человека.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО5 Республики через Горловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.М. Вострикова