Дело № 2-386/2023
УИД 35RS0023-01-2023-000878-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Устюжна 28 ноября 2023 года
Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,
при секретаре Прозоркиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,
установил:
Череповецкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Череповецкий ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, территориальный орган), ссылаясь на выявленные в ходе проведения мониторинга безопасности нарушения, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий в части реализации продукции легкой промышленности с кодами маркировки, незарегистрированными в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга, ГИС МТ) противоправными; обязании не осуществлять реализацию продукции легкой промышленности по адресу: ..., с кодами маркировки, незарегистрированными в ГИС МТ; при удовлетворении иска обязать ИП ФИО1 в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 иск поддержала по указанным в нем основаниям.
Ответчик ФИО1 признала исковые требования.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.46 ГПК РФ, пунктом 5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, должностные лица органа государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.п.1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).
В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 381), в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действия, вводящих в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
В силу п.12 ст.2 ФЗ № 381, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством РФ утверждены правила маркировки средствами идентификации.
Согласно пунктам 5, 16 ст.20.1 ФЗ № 381, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных названным Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 ФЗ № 381).
Исходя из п.12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее – Правила № 515), представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.
В силу п.4 Правил № 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии (п.5 Правил № 515).
На основании п.5 Правил № 515, формирование кода маркировки осуществляется путем формирования кода идентификации и формирования кода проверки. Код идентификации включает в себя, в том числе, код товара и его индивидуальный серийный номер. Формирование кода проверки осуществляется оператором с использованием российских криптографических технологий. Сформированные коды маркировки предоставляются оператором участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, с использованием устройств регистрации эмиссии.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил № 515).
В соответствии с п.п. «д, е» Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»:
- с 1 января 2021 года в соответствии с Правилами, утвержденными названным постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;
- при наличии по состоянию на 1 января 2021 года нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 года, в срок до 1 февраля 2021 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными названным постановлением.
Участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык.
Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 года, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным (п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»).
В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Товары с незарегистрированными кодами» установлено, что имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ (чек на реализацию №), ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: ..., реализована «Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ», а именно «ветровка жен» по цене 2000 рублей, с кодом маркировки № незарегистрированным в системе ГИС МТ.
За период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ при реализации продукции легкой промышленности ИП ФИО1 в системе ГИС МТ «Честный знак» в разделе «Товары с незарегистрированными кодами» выявлены продажи 7 товаров с незарегистрированными кодами, в связи с чем, индивидуальному предпринимателю территориальным отделом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое направлено по электронной почте, размещенной в карточке личного кабинета ИП ФИО1 в ГИС МТ.
Кроме того, в адрес ФИО1 по фактам реализации продукции легкой промышленности с незарегистрированными кодами маркировки ранее неоднократно выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В ходе проведения анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, территориальным отделом установлено, что в период с 12 сентября по ДД.ММ.ГГГГ со стороны ИП ФИО1 реализовано 19 товаров (продукции легкой промышленности) с кодами маркировки, незарегистрированными в ГИС МТ.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым признать противоправными действия ИП ФИО1 в торговой точке по адресу: ..., в части реализации продукции легкой промышленности с кодами маркировки, незарегистрированными в ГИС МТ.
Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.
В силу абз.2 ст.46 Закона «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в п.53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
С учетом указанных положений и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.
В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при возложении на ответчика вышеуказанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.
В силу ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), в торговой точке по адресу: ..., в части реализации продукции легкой промышленности с кодами маркировки, незарегистрированными в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Обязать ИП ФИО1, не осуществлять реализацию продукции легкой промышленности по адресу: ..., с кодами маркировки, незарегистрированными в ГИС МТ.
Обязать ИП ФИО1, довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.
Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.Л. Галоян