60RS0023-01-2025-000333-17 Дело № 2а-199/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Красногородск 24 июля 2025 года
Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,
при секретаре Матвеевой Е.М.,
с участием помощника прокурора Красногородского района Псковской области Васильевой В.В.,
представителя ответчика – Администрации Красногородского муниципального округа ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красногородского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Красногородского муниципального округа о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности исполнить требования законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногородского района Псковской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Красногородского муниципального округа, в котором просит признать бездействие Администрации Красногородского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обустройству источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в <адрес>, подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, незаконным и обязать ответчика в течение 1 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный в <адрес>, подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Красногородского района ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика – администрации Красногородского муниципального округа, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статья 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусматривает право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, административное исковое заявление прокурора подано в рамках полномочий, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
В силу положений статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) к полномочиям муниципального округа в сфере пожарной безопасности относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно частям 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, которая включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
В силу части 1 статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов.
Частью 3 статьи 53 ЛК РФ предусмотрено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона №69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под обязательными требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно части 5 статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В силу частей 1, 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым в том числе относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила).
В силу пункта 75 Правил органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
В ходе проверки установлено, что территория населенного пункта – <адрес> муниципального округа граничит с территорией лесного фонда и подвержена угрозе лесных пожаров.
Однако Администрацией Красногородского муниципального округа полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в указанном населенном пункте Красногородского муниципального округа осуществляются не в полном объеме.
Постановлением Администрации Красногородского муниципального округа от 02.07.2024 № 380 утвержден Перечень источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах Красногородского муниципального округа Псковской области и на прилегающих к ним территориях.
Выездным обследованием источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в <адрес>, проведенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста ОНД и ПР Опочецкого, Красногородского и Себежского районов ГУ МЧС России по Псковской области, установлено, что источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный в д.Литвинка Красногородского муниципального округа, не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Красногородского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Однако, как следует их акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ требования законодательства о пожарной безопасности Администрацией Красногородского муниципального округа до настоящего времени не исполнены.
Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущество жителей Красногородского муниципального округа.
Суд считает, что указанные нарушения действующего законодательства стали возможными в результате бездействия административного ответчика.
В связи, с чем суд считает, что обращение прокурора с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Из содержания приведенной нормы следует, что установленный судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены.
В связи, с чем госпошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Красногородского района Псковской области к администрации Красногородского муниципального округа удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Красногородского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обустройству источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в <адрес>, подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Обязать администрацию Красногородского муниципального округа в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить источник наружного противопожарного водоснабжения, расположенный в <адрес>, подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, и сообщить о результатах исполнения судебного акта в течение одного месяца в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.
Председательствующий /подпись/ М.А. Григорьев
<данные изъяты>
Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев