Решение по делу № 2А-36/2025 от 07.02.2025

Дело №а-36/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2025 г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда Республики Дагестан А.М.Магомедов, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах МО «<адрес>» <адрес> РД и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» <адрес> РД выразившиеся в неисполнении требований земельного законодательства; Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД обеспечить: -сформировать земельные участки для выделения льготной категории граждан в соответствии с требованиями Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>»; -утвердить перечень сформированных в соответствии с ч.2 ст.11 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» разместить его в средствах массовой информации, а также на официальном сайте органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд в интересах МО «<адрес>» <адрес> РД и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» <адрес> РД выразившиеся в неисполнении требований земельного законодательства; Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД обеспечить: -сформировать земельные участки для выделения льготной категории граждан в соответствии с требованиями Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>»; -утвердить перечень сформированных в соответствии с ч.2 ст.11 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» разместить его в средствах массовой информации, а также на официальном сайте органа местного самоуправления.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик своё возражение против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Проведенной прокуратурой района проверкой исполнения органами местного самоуправления района земельного законодательства, в том числе в части соблюдения прав льготных категорий граждан на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства в деятельности администрации муниципального образования «<адрес>» выявлены нарушения земельного законодательства, которые одновременно влекут нарушения прав льготных категорий граждан.

Так, согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с подпунктом 6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункта 7 ст.39.5 ЗК РФ в собственность бесплатно предоставляются земельные участки и иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> принят Закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» (далее – Закон РД) статьями 10 и 11 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками.

Статьей 10 Закона РД предусмотрено, что граждане, имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных) не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст.11 Закона РД перечень, сформированных земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1 ст. 10 этого Закона, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в статье 10 Закона РД, и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков (ч.1 ст.11 Закона РД).

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, месторасположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

В нарушение указанных требований законов администрацией сельского поселения земельные участки для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, не сформированы и перечень таких участков не утвержден, также указанный перечень в средствах массовой информации не опубликован и на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен.

На устранение указанных нарушений прокуратурой района ранее было внесено представление об устранении нарушений законов, однако как показала проверка нарушений в полном объеме не устранены, земельные участки для предоставления льготной категории граждан не сформированы и перечень таких участков не утвержден.

При таких обстоятельствах, неисполнение и ненадлежащее исполнение названных требований федерального законодательства является нарушением земельного законодательства и влечет одновременно нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе льготной категории граждан, на получение, предусмотренных законодательством мер социальной поддержки.

Согласно статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования сельского поселения и Российской Федерации

Просит суд: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД в неисполнении требований земельного законодательства;

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД обеспечить:

-сформировать земельные участки для выделения льготной категории граждан в соответствии с требованиями Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>»;

-утвердить перечень сформированных в соответствии с ч.2 ст.11 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» разместить его в средствах массовой информации, а также на официальном сайте органа местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Данное административное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, чьи права нарушены.

Доказательства, опровергающие доводы прокурора района, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД в интересах МО «<адрес>» <адрес> и неопределенного круга лиц законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах МО «<адрес>» <адрес> РД и неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД в неисполнении требований земельного законодательства;

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД обеспечить:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья