Дело № 5-65/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-000250-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2

Как следует из представленных материалов, 12.11.2022 в 11 часов 05 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни с территории Литовской Республики прибыло транспортное средство грузовой фургон «Volksvagen LT35», государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя перевозчика ИП ФИО2 – ФИО3

Подтверждение о прибытии транспортного средства № 10012160/121122/5008715 зарегистрировано таможенным органом 12.11.2022 в 11 часов 55 минут.

Согласно предоставленным водителем товаросопроводительным документам на вышеуказанном транспортном средстве перемещался товар Евразийского экономического союза (далее - Союз), по двум транзитным декларациям (далее - ТД):

- по ТД № 11216401/111122/0232737, международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 10.11.2022; УПД № 515 от 09.11.2022; накладной Ф-16 № 77101122 от 10.11.2022 – «почтовые отправления» в количестве 27 грузовых мест, весом брутто 615,32 кг»;

- по ТД № 11216404/111122/0232739, CMR № 002002 от 10.11.2022, счету на оплату № 2031 от 05.10.2022, договора поставки № 2031 от 05.10.2022 – «78 щеточных дисков, 2 щетки с бункером, 2 сменные стальные кромки, 82 грузовых места, весом брутто 825 кг» на паллете.

Итого общим количеством 109 грузовых мест, общим весом брутто 1440,32 кг.

Товар следовал от отправителя ОП ООО «Синергия Калининград» (г. Москва), в адрес грузополучателя ООО «Синергия Калининград» (г. Калининград).

В ходе таможенного контроля при завершении таможенной процедуры таможенного транзита выявлено, что таможенным органом отправления - на таможенном посту Каменный лог Гродненской региональной таможни Республики Беларусь перевозчику ИП ФИО2 была открыта таможенная процедура таможенного транзита по документам, составляющим транзитную декларацию № 11216404/111122/0232739.

Перевозчиком товара, а также декларантом (принципалом) таможенной процедуры таможенного транзита по указанным ТД выступал ИП ФИО2

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра (акт таможенного осмотра № 10012160/121122/100480) с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) было установлено, что товар, перемещаемый по ТД № 11216404/111122/0232739, находится в зонах, обозначенных оператором МИДК как «Объект под подозрением», в связи с чем с применением системы управления рисками транспортное средство было направлено для проведения таможенного досмотра.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/161122/100481) в грузовом отделении транспортного средства обнаружен товар: 5 деревянных поддонов, тогда как согласно ТД № 11216404/111122/0232739 заявлен 1 деревянный поддон, то есть 4 деревянных поддона не задекларированы в ТД. Общий вес брутто незадекларированного товара составил 69,5 кг.

В ходе таможенного контроля установлено, что на обнаруженный ввозимый товар, подлежащий обязательному таможенному декларированию, таможенная декларация не подавалась, о его перемещении инспектору таможни не сообщалось.

Согласно объяснению ФИО3 от 16.11.2022 он осуществлял деятельность в качестве водителя-экспедитора ИП ФИО2 Перевозка товара «почтовые отправления, щеточные диски, щетки с бункером, стальные кромки» осуществлялась по товарно-транспортной накладной (CMR) № б /н от 10.11.2022, накладной № CN37 от 10.11.2022, CMR № 002002 от 10.11.2022, счет-фактуре № 515 от 09.11.2022. При загрузке товара в грузовой отсек он присутствовал, но грузовые места не считал и не взвешивал. Товаросопроводительные документы на груз готовил отправитель. Все сведения в транзитную декларацию вносились в соответствии с поданными отправителем документами. При прибытии на таможенный пост МАПП Чернышевское он подал документы для таможенного оформления инспектору, после чего был направлен на таможенный осмотр и таможенный досмотр, где выяснилось, что во всех товаросопроводительных документах указан один деревянный поддон. Отправитель ошибочно не внес в документы еще четыре деревянных поддона. Причина неуказания декларантом в товаросопроводительных документах четырех поддонов ему не известна. Намерения умышленно заявлять недостоверные сведения о товаре не было.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 16.11.2022 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401004/0026835 от 16.12.2022 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 11.11.2022 на территории Российской Федерации составляла 680 рублей.

23.11.2022 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 16.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ИП ФИО2 в суд не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (пп. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

При заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещенных под эту процедуру, может выступать перевозчик в соответствии с пп. 4 ст. 83 ТК ЕАЭС.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В силу п. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений» Российская Федерация является участницей Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г. (далее по тексту - Конвенция).

Согласно приложению В.3 к Конвенции, поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек с поддоном.

Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.l «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года), «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры;

- «Упаковка»: Материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки.

- «Вид упаковки»: Форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, паллеты (поддоны) не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот, имеют самостоятельный код ТН ВЭД - 441520, являются товаром и подлежат таможенному декларированию.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступало ИП ФИО2, которое также выступало в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 11216404/111122/0232739.

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ИП ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО2 обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Индивидуальный предприниматель имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предпринял необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ТД № 11216404/111122/0232739;

- актом таможенного осмотра от 12.11.2022;

- актом таможенного досмотра от 15.11.2022;

- объяснением ФИО3 от 16.11.2022;

- протоколом изъятия вещей и документов от 16.11.2022;

- заключением эксперта № 12401004/0026835 от 16.12.2022;

- протоколом об административном правонарушении от 16.12.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО2 в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ИП ФИО2 обстоятельств и отсутствия у индивидуального предпринимателя интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 16.11.2022 и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева