Дело № 2а - 919/2022. УИД 36RS0016-01-2022-001196-97.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Калач. «28» ноября 2022 года.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Маликова Ю.Н.,
при секретаре Стаценко М.М.,
с участием административного истца прокурора Калачеевского района Воронежской области Епимахова М.А.,
представителя заинтересованного лица ОМВД России по Калачеевскому району Воронежской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит:
- прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории <данные изъяты>)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
- обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия и № категории «<данные изъяты>)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В заявлении указывается, что прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, согласно представленной ОГИБДД отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области карточки операций с водительским удостоверением, 03.07.2020 г. получил водительское удостоверение серия и № категории «№)» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Также установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете БУЗ ВО «<адрес> больница», с диагнозом <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для лишения ФИО2 права управления транспортными средствами по следующим основаниям. Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. В соответствии со ст. 28 Закона, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. В силу требований ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10- F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством. Кроме того, при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители авто-, мототранспортных средств), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Таким образом, имеющийся у ФИО2 диагноз «Синдром зависимости от алкоголя», исходя из положений ст. ст. 23.1, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами (как основание для прекращения права на управление транспортными средствами). При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий. Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются информацией из БУЗ ВО «Калачеевская районная больница», ОГИБДД отдела МВД России по Калачеевскому району и иными доказательствами.
Административный истец прокурор Епимахов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился хотя был надлежаще уведомлен. Уважительными причинами его неявки суд не располагает.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Калачеевская РБ» в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве просит рассмотреть данное дело без его участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
истечение срока действия водительского удостоверения;
выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10- F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).
В «Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» указано, что противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта является: алкоголизм, токсикомания, наркомания (без стойкой ремиссии).
Прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серия и № категории «<данные изъяты>)», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением. (л.д. 7).
Согласно медицинского заключения БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с 01.08.2022 года с диагнозом «<данные изъяты>), указание на ремиссию не имеется (л.д. 6).
Как следует из представленных доказательств в настоящее время диспансерное наблюдение ФИО2 не окончено, заключения о наличии стойкой ремиссии не вынесено.
Таким образом, имеющийся у ФИО2 диагноз «<данные изъяты>», является противопоказанием к управлению транспортными средствами, что служит основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.
В ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «<данные изъяты>)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия и № категории «<данные изъяты>)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд Воронежской области в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть начиная с 29.11.2022 года.
Судья: /Ю.Н. Маликов/.