Судья Калинина О.В. Дело № 33-1400/2023

Дело № 2-2546/2023

УИД 41RS0001-01-2023-002016-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Нечунаевой М.В.,

судей Володкевич Т.В., Гавриной Ю.В.,

при секретаре Татаренко М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого,

по апелляционной жалобе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 апреля 2023 года, которым постановлено:

иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по предоставлению ФИО1 (<данные изъяты>) взамен жилых помещений: комнат позиции № квартиры №, расположенных в доме № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Петропавловска-Камчатского Камчатского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям и равнозначное по площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Взыскать с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (1 <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., судебная коллегия объяснения представителя истца ФИО2, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – администрация ПКГО), в котором, окончательно определившись с исковыми требованиями, просила возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ей взамен изымаемых жилых помещений - комнат позиций № квартиры №, расположенных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города, отвечающее санитарным и техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

Распоряжением администрации ПКГО от 29 декабря 2016 года № 323-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в адресный перечень домов подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда». В августе 2022 года ответчиком в ее адрес направлен для подписания проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающий выплату ФИО1 возмещения в размере 2 335 000 руб. Истец с указанным проектом соглашения не согласилась и 14 сентября 2022 года направила в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО (далее – Управление) заявление о выборе способа переселения путем предоставления ей в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, на которое получила отказ.

Определением суда от 28 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - администрации ПКГО и третьего лица - Управления ФИО4 исковые требования не признала. Просила в удовлетворении иска отказать.

В апелляционной жалобе администрация ПКГО, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции при вынесения решения не учел, что ответчиком соблюдена процедура предшествующая изъятию жилого помещения. Уполномоченным органом принято решение об изъятии земельного участка, решение зарегистрировано в Росреестре, собственник жилого помещения уведомлен о принятом решении. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения, взамен изымаемого, в отсутствие достигнутого между сторонами соглашения. Указано на обращение в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на спорное жилое помещение, выселении.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 полагает жалобу не обоснованной, решение суда законным и не подлежащим отмене.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон и третьего лица в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 22,1 кв.м. В качестве основания возникновения права собственности указан договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с 29 октября 2015 года.

Распоряжением администрации ПКГО от 29 декабря 2016 года № 323-р многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Названный многоквартирный дом включен в адресный перечень домов подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (далее - Подпрограмма А) государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П.

В части 25 приложения № 14 к Программе обозначены механизмы реализации мероприятий Подпрограммы А, в частности, пунктом 5 предусмотрено выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае - участниками Подпрограммы А мероприятий по предоставлению гражданам, расселяемых в рамках Подпрограммы А, по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (по соглашению сторон) с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Гражданам, переселяемым из жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, предоставляется благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (ч. 27 приложения № 14 к Программе).

Постановлением Правительства Камчатского края от 6 октября 2022 года № 532-П часть 25 приложения 14 к Программе дополнена пунктом 9 следующего содержания: выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае - участниками Подпрограммы А мероприятий по предоставлению собственникам жилых помещений, приобретенных или построенных, взамен изымаемых жилых помещений на основании вступивших в законную силу соответствующих решений суда, при этом разница между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого жилого помещения оплачивается за счет средств краевого бюджета (в пределах доведенных ассигнований на текущий финансовый год) и (или) за счет средств бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию).

20 июня 2017 года в адрес ФИО1 направлено требование о необходимости принять меры к сносу аварийного дома № <адрес> в срок до 1 июня 2018 года, которое до настоящего времени не исполнено.

24 мая 2022 года администрацией ПКГО издано постановление № 998 которым постановлено изъять для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома № <адрес> и жилые помещения в указанном многоквартирном доме.

22 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением, в котором просила предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения, иное благоустроенное жилое помещение в г. Петропавловске-Камчатском и направить в ее адрес проект соответствующего соглашения.

Управление письмом от 30 сентября 2022 года № 01-02-02-01/7199/22 отказало истцу в предоставлении иного жилого помещения, разъяснив, что изъятие жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, проживающим в многоквартирном доме № <адрес>, определено органом местного самоуправления путем выплаты возмещения стоимости за указанные жилые помещения. Поскольку соглашение между собственником жилых помещений аварийного дома и органом местного самоуправления о предоставлении иного жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену не достигнуто, жилое помещение, принадлежащее заявителю, подлежит изъятию путем выкупа.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, наделенного в силу положений ст. 32 ЖК РФ и п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» правом выбора формы возмещения за изымаемое жилое помещение путем выплаты выкупной цены, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, полагая их законными и обоснованными, соответствующими правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что только наличие соглашения между собственником жилого помещения, подлежащего изъятию в многоквартирном доме признанном аварийным, подлежащим сносу и ответчиком позволяет реализовать право на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого с зачетом, его стоимости в выкупную цену, не учитывает всех обстоятельств дела, в частности, что многоквартирный дом по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст. 32 ЖК РФ, в данном случае, собственник имеет право на получение жилого помещения взамен изымаемого.

При этом, приведенный ответчиком системный анализ правовых норм ЖК РФ (ст. 32), Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ, механизма реализации мероприятий Подпрограммы А, основан на неправильном применении норм материального права регулирующих спорные правоотношения и без учета разъяснений Верховного Суда РФ, которым проведено изучение судебной практики рассмотрения дел по спорам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения либо многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Изложенные в обозначенном Обзоре от 29 апреля 2014 года разъяснения являются обязательными для всех судов, формируют единую практику разрешения споров данной категории.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной оценкой судом обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Несогласие заявителя с оценкой указанных доказательств не является основанием для отмены решения.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: