Дело №5-1/2025

22RS0066-01-2025-000031-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 31 января 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1», зарегистрированного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/222101001) привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Розница К-1» состоит на учете в налоговом органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю.

В отношении юридического лица государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору, майором внутренней службы ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:00 ч. до 13:00 ч. (в рамках осмотра) при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП на объектах защиты по адресам: 654000, <адрес> – Кузбасс, <адрес>А; 654000, <адрес> – Кузбасс, <адрес>; <адрес>В; <адрес>, Общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» допустило не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не выполнило пункты №, 11, 15, 21 предписания об устранении выявленных нарушений №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ (срок устранения – ДД.ММ.ГГГГ). Срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований был продлен до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Решением по итогам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ № ДОК-6670, а именно:

<адрес> – Кузбасс, <адрес>: п. 1. на территории объекта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 68 Федерального закона ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

<адрес> – Кузбасс, <адрес>В: п. 2. на территории объекта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 68 Федерального закона ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

<адрес> – Кузбасс, <адрес>А: п. 3. эвакуационные выходы не рассредоточены друг от друга (два эвакуационных выхода расположены на расстоянии 2м), чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.15 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

<адрес> – Кузбасс, <адрес>: п. 4. на территории объекта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 68 Федерального закона ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ООО «Розница К-1» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, штраф оплачен.

Действия юридического лица ООО «Розница К-1» квалифицированы должностным лицом по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО4 пояснила, что ООО «Розница К-1» вину признаёт в совершении правонарушения, однако, предписание в части не рассредоточенности эвакуационных выходов друг от друга по адресу магазина, расположенного <адрес>А исполнить прежде было невозможно, поскольку требуется проведения капитального ремонта помещения, в настоящее время ведутся переговоры с собственником помещения по этому поводу, принимаются меры к устранению. На вопросы суда пояснила, что ранее выданное предписание, которым установлено данное нарушение противопожарных правил не было оспорено. Иные нарушения, указанные в протоколе подлежат исключению ввиду того, что нарушения Правил противопожарной безопасности по поводу отсутствия наружного противопожарного водоснабжения прежде исключены мировым судьей.

В судебном заседании защитник ФИО5 поддержал частично пояснения ранее участвовавшего в деле защитника, пояснив, что в настоящее время ООО «Розница К-1» вину не признаёт, поскольку предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор должно быть адресовано собственнику помещения, которым является ООО «Кристалл», а не ООО «Розница К-1», которая лишь арендует помещение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании ч.14 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Розница К-1» в рамках проведения федерального государственного пожарного надзора была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлся контроль исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, где предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии до ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения предписания продлён) устранить нарушения обязательных требований противопожарной безопасности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.

В установленный срок предписание не было выполнено в полном объеме, что подтверждается актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Розница К-1» привлечено к ответственности по ч.12. ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Вместе с тем, мировой судья пришла к выводу об исключении из объема предъявленного Обществу обвинения п.4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отсутствии источников наружного противопожарного водоснабжения на территории объектов, расположенных по адресам: 1) Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, 2) Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>В, 3) Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>, поскольку согласно п.1.2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем противопожарного водоснабжения населенных пунктов и производственных объектов, а также пожарных резервуаров и водоемов. Материалами дела не подтверждено, что здания, которые Обществу переданы в аренду, являлись реконструируемыми или в них проводился капитальный ремонт. Данное нарушение исключено из предъявленного Обществу обвинения.

Данное обстоятельство влечёт невозможность включения в протокол по настоящему делу повторное невыполнение указанных пунктов требований противопожарной безопасности, поскольку квалифицирующий признак состава инкриминируемого правонарушения «повторность» отсутствует. Соответственно, из объема обвинения по настоящему делу, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению указание на отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 68 Федерального закона ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» по адресам магазинов: <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>В, <адрес> Новокузнецкий муниципальный округ, <адрес>.

Вместе с тем, неисполнение предписания в части устранения нарушения противопожарной безопасности по адресу магазина <адрес> – Кузбасс, <адрес>А: (п. 3), где эвакуационные выходы не рассредоточены друг от друга (два эвакуационных выхода расположены на расстоянии 2м), тем самым нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.15 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», образует состав инкриминируемого правонарушения и является поводом и основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Несмотря на то, что помещение в указанном магазине находится в аренде, что подтверждается копией соответствующего договора, то данное обстоятельство не является поводом не исполнять предписание контролирующего органа. Кроме того, на вопросы суда защитник не смогла пояснить, что прежде предпринимались меры к решению сложившейся ситуации с собственником помещения.

Таким образом, ООО «Розница К-1» будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок законные требования предписания, выданного уполномоченным органом в рамках пожарного надзора.

Вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; выпиской из ЕГРЮЛ; копией постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В рамках настоящего дела поводом и основанием к проведению внеплановой выступило решение принятое ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУМЧС России по <адрес> – Кузбассу, вынесенное в соответствии с п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», предусматривающим в качестве повода и основания истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства РФ, специальных норм и правил.

Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.

Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Розница К-1» предприняло все зависящие от него меры по выполнению выданного предписания.

Довод защитника о том, что предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор не относятся к ООО «Розница К-1», поскольку собственником торгового помещения является ООО «Кристалл», отвергается как несостоятельный, поскольку, осуществляя коммерческую деятельность организация должна убедиться, что безопасность людей обеспечена, кроме того, при несоответствии помещения пожарным нормам и требованиям, ООО «Розница К-1» не лишена возможности вести свою деятельность в том помещении, которое отвечает всем критерием противопожарной безопасности и где обеспечена безопасность посетителей.

Таким образом, ООО «Розница К-1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 настоящего Кодекса, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, намерение принять меры к устранению выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о размере штрафа, суд не находит оснований для назначения штрафа в размере менее минимального предела, предусмотренного статьи, поскольку необходимо учитывать конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, а также цели административного наказания, предусматривающим общую и частную превенцию. Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, наличие смягчающих обстоятельств, не имеется оснований для назначения наказания в виде максимального или близко к максимальному размера штрафа или более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,3.5,4.1,4.2,4.3, 23.1,26.11,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/222101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес> – Кузбассу <адрес> (банк получателя платежа).

БИК 013207212 ЕКС №; УФК по <адрес> – Кузбассу (Главное управление МЧС России по <адрес> – Кузбассу л/с <***>) (получатель платежа); № счета 03№; ИНН <***> КПП 420501001; КБК177 116 01191 01 0005 140; ОКТМО 32701000.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Железнодорожный районный суд г. Барнаула (<...>, каб.119).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.Е. Ретивых