Дело № 2а-181/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ждановой Н.В.,

при секретаре Шумилкиной Н.В.,

с участием прокурора Пастухова Д.Н.,

административного ответчика ******1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ******1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Советского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ******1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование указав, что прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Установлено, что 06.05.2025 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе расследования уголовного дела была установлена причастность ******1 В рамках расследования уголовного дела в отношении ******1 проведена судебно-психиатрическая экспертиза, по результатам которой у ******1 обнаружена легкая умственная отсталость (F70.0 по МКБ 10).

В тоже время, ******1, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории В, В1, М, действительное с 06.09.2024 по 13.03.2029.

Поскольку административный ответчик страдает, имеет легкую умственную отсталость, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.

На основании изложенного, административный истец, просит суд:

1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ******1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории В, В1, М, действительное с 06.09.2024 по 13.03.2029.

2. Решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю для розыска и изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании прокурор - ******3 на административных исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - ******1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил их не удовлетворять. Так как водительское удостоверение ему нужно, это его работа, нужно возить ребенка в детский сад за несколько километров. За все время его езды, у него не было ни одной аварии.

Представитель заинтересованного лица - управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина его не явки суду не известна.

Суд, с учетом мнения прокурора, административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 6 раздела I Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) указано противопоказание - умственная отсталость (F70 - F79). Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что ******1 имеет водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», сроком действия с 06.09.2024 г. по 13.03.2029 г.

Приговором Советского районного суда Алтайского края от 01 июля 2025 года, вступившим в законную силу, ******1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В рамках уголовного дела была проведена судебно-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) № 563 от 14.05.2025 г., ******1 обнаруживал в момент совершения инкриминируемых ему противоправных действий и обнаруживает в настоящее время признаки, легкой умственной отсталости (F70.0 по МКБ 10), которая подтверждается анамнестическими сведениями: испытуемый испытывал трудности в усвоении общеобразовательной школьной программы, в связи с чем, дублировал 5-ый класс, впоследствии пытался учиться в ПУУ, которое не окончил. Кроме того испытуемому проводилась АСПЭ (заключение №341 от 09.03.2023 года), в результате которой ******1 был признан страдающим умственной отсталостью в легкой степени. Состояние легкой умственной отсталости подтверждается и настоящим обследованием, выявившим у испытуемого следующие изменения - психических функций: легковесность, поверхностность суждений, недоступность абстрактного мышления, невысокий интеллект, ограничение круга интересов. Данное состояние при легкой степени проявлений, сохранности критических способностей не лишает испытуемого возможности в настоящее время осознавать фактического характера своих действий, руководить ими. В момент совершения инкриминируемых противоправных действий он не обнаруживал временного расстройства психической деятельности, а значит мог осознавать фактический характер, общественную опасность своих действий, руководить ими, а также мог воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела и может по существу этих обстоятельств давать показания. Состояние легкой умственной отсталости не связано с возможностью причинения испытуемым иного существенного вреда, а также не связано с опасностью для испытуемого либо других лиц, в связи с чем, в применении принудительных мер медицинского характера не нуждается. В результате проведенного экспериментально-психологического исследования у ******1 выявлены следующие индивидуально-психологические особенности: низкая эмоциональная устойчивость, эгоцентрическая обидчивость, избирательная чувствительность к внешним воздействиям и реакциям окружающих при поверхностности, малой дифференцированности эмоциональных переживаний. Для испытуемого характерны стремление к отстаиванию собственной точки зрения при ориентации на субъективные критерии в оценках, нетерпимое отношение к позиции и не соответствующих его представлениям, сопротивление воздействиям. Указанные качества сочетаются с трудностями самостоятельного конструктивного разрешения конфликтных и проблемных ситуаций с непосредственным отреагированием возникающего напряжение. Индивидуально-психологические особенности подэкспертного нашли отражение в его деятельности, но не оказали существенного влияния на его поведение в период совершения инкриминируемых ему деяний. Учитывая индивидуально-психологические возрастные особенности ******1, его уровень развития когнитивной, умственной сферы, следует сделать вывод, что уровень психического развития подэкспертного в целом соответствует его фактическому возрасту.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ******1 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последнего указанного диагноза свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено, о назначении дополнительной экспертизы, им не заявлялось.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для прекращения действия права ******1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В связи с чем, административные исковые требования прокурора Советского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ******1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика ******1 в доход бюджета Советского района Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, от уплаты которой административный истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Решил:

Административные исковые требования прокурора Советского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ******1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ******1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории В, В1, М, действительное с 06.09.2024 по 13.03.2029.

По вступлению в законную силу копию решения направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю для розыска и изъятия водительского удостоверения №, категории В, В1, М, действительного с 06.09.2024 по 13.03.2029, выданного на имя ******1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ******1 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Мотивированное решение будет изготовлено 31 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Жданова