Дело № 5-69/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 27 декабря 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А,

при секретаре Ринчиновой А.М

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, главного врача ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Ивановым А.Г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного врача ГУЗ <данные изъяты> ЦРБ» ФИО1

Дело об административном правонарушении передано в Дульдургинский районный суд <адрес>.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района в ходе проверки во исполнение п.2.6 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в части проводимой работы с лицами, имеющими психические расстройства и расстройства поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

По результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства. В частности, выявлены факты ненадлежащей профилактической работы со стороны врача психиатра-нарколога <данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главного врача ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» внесено представление № «Об устранении нарушений федерального законодательства».

В представлении излагалось требование о необходимости безотлагательно, в 5-дневный срок со дня поступления, рассмотреть настоящее представление, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Предлагалось рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона.

О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок.

Представление получено ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись представителя больницы в Разносной книге исходящей корреспонденции прокуратуры района, соответственно срок исполнения представления – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени информации о принятых мерах по устранению нарушений законодательства в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не приняты.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении излагалось требование о рассмотрении представления в установленный законом срок, принятии конкретных мер по устранению нарушителей закона, сообщении в течении месяца о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района.

Из объяснений главного врача ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО1 следует, что она получила представление ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по вине ответственных лиц ЦРБ ответ в прокуратуру района не направлен. Вину не признала.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено требование (представление), к административной ответственности.

Приказом Министра здравоохранения края от ДД.ММ.ГГГГ №-кл ФИО1 назначена на должность главного врача ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что после получения представления прокурора, оно было рассмотрено с представителем прокуратуры, по результатам рассмотрения врач ФИО3 была наказана, все документы были переданы секретарю для отправки в прокуратуру, но секретарь не направила документы во время и уволилась. Считает, что у нее не было умысла на совершение административного правонарушения и данное административное правонарушение является малозначительным, просит суд прекратить производство по данному делу в связи с малозначительностью.

Помощник прокурора <адрес> Слепченко К.А. считает, что вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказана.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Судом установлено, что в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: <данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» внесено представление № «Об устранении нарушений федерального законодательства», в котором имелось требование о необходимости безотлагательно, в 5-дневный срок со дня поступления, рассмотреть настоящее представление, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Предлагалось рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона. О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок.

Представление получено ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения представления – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в указанный срок информации о принятых мерах по устранению нарушений законодательства в прокуратуру района не поступила, меры не приняты.

Ответ прокурору на представление направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, с указание на то, что ответ не направлен своевременно по причине неотправки ответа секретарем ФИО2, которая уволена на данный момент.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений законодательства, объяснением и иными материалами дела.

Судом установлено, что информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не была направлена в установленный срок.

Доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности деяния, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Кроме того, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что представление нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ.

В данном случае представление прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. лицом, привлекаемым к административной ответственности не обжаловалось.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане и должностные лица, а также юридические лица. Суд не может принять во внимание возражение лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о прекращении производства по делу и оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица – главного врача ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, которая является должностным лицом, вину не признала, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что данное наказание, будет служить достижением целей направленных на исполнение норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи ) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0

Наименование получателя платежа УФК по <адрес>, л/с №).

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

ИНН получателя платежа № КПП №

р/счет получателя платежа №,

Отделение Чита Банка России//УФК по <адрес>

БИК №, ОКТМО №

КБК №

Наименование платежа Административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.

Подлинник постановления находится в Дульдургинском районном суде деле об административном правонарушении № 5-69/2022