Дело №2-444/2025
УИД 33RS0011-01-2024-007181-71
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 12 мая 2025 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Черкас О.В.,
при секретаре Захаровой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения <адрес> «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» к ФИО2 о взыскании неосновательно полученных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение <адрес> «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» (далее - ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательно полученных денежных средств в размере 100 000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что между сторонами заключен социальный контракт <№> от <дата>, по условиям которого ФИО2 предоставлена социальная помощь в виде единовременной выплаты для целей ведения индивидуальной предпринимательской деятельности по направлению «крестьянско-фермерское хозяйство» в размере 250 000 руб. ФИО2 обязалась реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Однако свои обязательства по социальному контракту ответчик исполняла ненадлежащим образом, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрировалась, документы, подтверждающие приобретение указанного в бизнес-плане имущества, предоставила лишь <дата> после окончания действия социального контракта на сумму 150 000 руб. Из представленных ответчиков документов на сумму 100 000 руб. не возможно установить, что было приобретено, кроме того плательщиком являлась ФИО3
В судебном заседании представитель ответчика ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства с исковым требованиями не согласилась, пояснив, что ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» ненадлежащим образом исполняло свои обязательства по социальному контракту, перечислив денежные средства лишь <дата> В связи с чем ей пришлось трудоустроится. Вместе с тем она выполнила условия социального контракта. В период с <дата> по <дата> она (ФИО2) являлась самозанятой. Для фермерского хозяйства приобретены сельскохозяйственные животные и оборудование: холодильник со встроенной морозильной камерой, триммер, автоклав. Оборудование приобреталось через интернет-магазин Эльдорадо по ее заказу, оплату производила ее мать ФИО3, которой она перечисляла денежные средства.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В силу абзаца 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Абзацем 9 статьи 1 Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий
Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В силу части 2 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".
К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.
К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.
Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Постановлением <адрес> от <дата> N 910, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 296 утвержден Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно пункту 1 Порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во <адрес> и действующей на момент обращения за получением мер социальной поддержки.
В соответствии с пунктом 4 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты; ежемесячной денежной выплаты.
В силу пункта 11 Порядка на основании заявления гражданина специалисты ГКУСЗН с участием заявителя разрабатывают Программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на срок действия социального контракта, которая является неотъемлемой частью социального контракта.
Согласно пункту 20 Порядка ежемесячная (единовременная) денежная выплата, полученная заявителями, заключившими социальный контракт, должна быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.
В соответствии с пунктом 22 Порядка в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с настоящим Порядком, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, ГКУСЗН прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.
В силу пункта 23 Порядка выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором ГКУСЗН установлены основания прекращения.
Излишне выплаченные суммы денежной выплаты возмещаются заявителем ГКУСЗН добровольно либо взыскиваются в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 24 Порядка в случае установления ГКУСЗН фактов невыполнения заявителем (членами семьи) мероприятий Программы социальной адаптации по уважительным причинам, а также фактов невыполнения заявителем (членами семьи) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не прекращается.
Согласно пункту 25 Порядка причинами, являющимися уважительными, по которым заявителем (членами его семьи) не выполнены мероприятия Программы социальной адаптации, являются: обстоятельства непреодолимой силы (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария, эпидемия); временная нетрудоспособность заявителя (члена (членов) его семьи) вследствие заболевания или травмы; смерть одного или нескольких членов семьи заявителя; иные причины, признанные уважительными судом, при обращении заявителя (члена (членов) его семьи) в суд.
В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, <дата> ФИО2 подано заявление ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.31-37).
<дата> между ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» и ФИО2 заключен социальный контракт на оказание гражданину государственной социальной помощи <№>, по условиям которого орган социальной защиты населения предоставил ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 руб. в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи (л.д.24-30).
Пунктом 1 социального контракта предусмотрено, что предметом настоящего социального контракта является соглашение между органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья заявителя) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (самозанятость).
В силу пункта 2 социального контракта орган социальной защиты населения обязуется предоставить заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи согласно приложению; осуществлять заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта в следующие сроки: июль 2021 года, сумма к выплате - 250 000 руб. не позднее месяца, следующего за месяцем подписания контракта.
По мероприятиям, на реализацию которых программой социальной адаптации предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта, орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные гражданином не по целевому назначению, в случае неисполнения гражданином условий социального контракта.
Согласно пункту 3.2. социального контракта ФИО2 обязана выполнять программу социальной адаптации семьи в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; использовать полученную денежную выплату на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи. По мероприятиям, на реализацию которых программой социальной адаптации предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости); зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (самозанятость) в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в орган социальной защиты населения; уведомить орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости); возвратить средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
Пунктом 3.3 социального контракта предусмотрены требования к конечному результату по мероприятиям, на реализацию которых программой социальной адаптации предусмотрена денежная выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, (самозанятости) осуществление заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности(самозанятости) в течение срока действия социального контракта; повышение денежных доходов заявителя и преодоление трудной денежной ситуации по истечении срока действия социального контракта.
Согласно пункту 6.1 социального контракта заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В силу пункта 7.1 контракта настоящий социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 12 месяцев.
Денежные средства в размере 250 000 руб. выплачены ФИО2 единовременно <дата>, что подтверждается платежным поручением <№> (л.д.39).
В Программе социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к вышеуказанному социальному контракту, указано: срок реализации программы - в течение 12-ти месяцев со дня заключения контракта, задачи программы: регистрация в качестве ИП, приобретение оборудования, приобретение поголовья животных, приобретение корма для животных, ежемесячное информирование учреждений социального обслуживания о проведенных мероприятиях.
Указанная Программа социальной адаптации согласована с ФИО2, о чем свидетельствует его подпись в Программе (л.д.29).
<дата> ФИО2 вручено уведомление о возврате неправомерно перечисленных ей денежных средств в размере 100 000 руб. (л.д.40-42).
В заключении об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации по социальному контракту <№> от <дата>, составленном истцом, указано, что ФИО2 не выполнены следующие мероприятия: регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, приобретение оборудования, мебели, инвентаря и товарных запасов. Документы, подтверждающие приобретения указанного в бизнес-плане поголовья животных представлены частично на сумму 150 000 руб. Копии документов, которые подтверждают приобретение указанного в бизнес-плане оборудования и кормов представлены <дата> (после окончания действия социального контракта). В них отсутствуют сведения о наименовании товара, стоимости, даты приобретения, плательщиком указана ФИО3 Целевое использование оставшейся суммы в размере 100 000 руб. не подтверждено (л.д.43).
Согласно бизнес-плану ФИО2 за счет средств социального контракта для развития фермерского хозяйства планировалось приобрести: холодильник стоимостью 30 000 руб., морозильную камеру стоимостью 30 000 руб., автоклав стоимостью 18 000 руб., триммер стоимостью 25 000 руб., поросят -10 шт. на общую сумму 70 000 руб., овец - 5 шт. на общую сумму 35 000 руб., гусей (уток) - 10 шт. на общую сумму 15 000 руб., кури - 10 шт. на общую сумму 5000 руб., корм (комбикорм) - 22 000 руб.
В подтверждение приобретения сельскохозяйственных животных на сумму 150000 руб. ФИО2 в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» представлен договор купли-продажи сельскохозяйственных животных за наличный расчет от <дата> на общую сумму 150 000 руб. (л.д.44-46).
Указанный документ принят истцом в качестве подтверждения расходования средств ФИО2 на реализацию социального контракта.
Судом также установлено, что ФИО2 в период с <дата> по <дата> являлась самозанятой, что соответствует условиям социального контракта <№> от <дата>
В период действия социального контракта ФИО2 приобретены триммер на сумму 16 990 руб., что подтверждено кассовым чеком от <дата>, гарантийным свидетельством; холодильник и автоклав, что подтверждено заказами в интернет-магазине Эльдорадо <№> и <№>, уведомлениями об оплате заказа <№> от <дата> на сумму 45 798 руб. и <№> от <дата> на сумму 10615 руб.,
То обстоятельство, что оплата цены холодильника и автоклава произведена не сами получателем мер социальной поддержки ФИО2, а ее матерью, за счет средств, находящихся на банковской карте, не свидетельствует о неисполнении ответчиком социального контракта, поскольку данные товары предусмотрены бизнес-планом, приобретены во время действия социального контракта, и как следует из пояснений ФИО2 и подтверждается выписками по счетам, открытыми в АО «ТБанк» на имя ФИО2 и ФИО3, ответчик регулярно перечисляла на счет своей матери денежные средства (л.д.97-114, 125-133).
Уведомления об оплате заказа <№> от <дата> на сумму 23 996 руб. и <№> от <дата> на сумму 33 489 руб. в качестве доказательств приобретения триммера и морозильной камеры судом не принимаются, поскольку данные документы не содержат сведения о наименовании приобретаемого товара. Более того в качестве подтверждения приобретения триммера представлен кассовый чек от <дата> и гарантийное свидетельство, из пояснений самого ответчика следует, что отдельную морозильную камеру она не приобретала.
Таким образом фактически понесенные ФИО2 затраты на исполнение условий социального контракта составили 223403 руб. (150 000 руб. + 16 990 руб. + 10615 руб. +45 798 руб.), что меньше суммы, предусмотренной социальным контрактом - 250 000 руб., в связи с чем, выделенные по социальному контракту не израсходованные денежные средства в сумме 26 597 руб., суд полагает подлежащими возврату в бюджет <адрес> как неосновательное обогащение.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования государственного казенного учреждения <адрес> «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 (ИНН <№>) в пользу государственного казенного учреждения <адрес> «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» (ИНН <***>) для зачисления на счет бюджета <адрес> неосновательно полученные денежные средства в размере 26 597 руб.
В оставшейся части исковые требования государственного казенного учреждения <адрес> «Отдел социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>» оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО2 (ИНН <***>) в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 4000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий О.В.Черкас
Справка: мотивированное решение изготовлено <дата>