Решение по делу № 2А-4004/2023 от 07.08.2023 - о помещении гражданина Республики Азербайджан <ФИО> Рамазан оглы, <дата> г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение.

34RS0002-01-2023-005083-11

Дело № 2а-4004/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 7 августа 2023 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым М.О.,

с участием прокурора Васильева В.В.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение. В обоснование указало, что 21.12.2022 г. по приговору Центрального районного суда города Волгограда гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ч.2 ст. 213 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Управлением Федеральной службы исполнения наказания России 02.08.2023 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

04.08.2023 ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 Рамазана оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение, принято решение о депортации.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1 ФИО1 Рамазана оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Поскольку гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежит депортации, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации невозможно, административный истец просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, ввиду несогласия с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заключение прокурора, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В силу положений ч.6 ст.32.2 Закона, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела, а именно заключения № 30 от 03.08.2023, усматривается, что личность ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена как личность гражданина Азербайджанской Республики.

21.12.2022 г. по приговору Центрального районного суда города Волгограда гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ч.2 ст. 213 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

02.08.2023 г. УФСИН России по Волгоградской области вынесено решение № 40-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 сроком на 8 лет после отбытия наказания.

04.08.2023 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3614-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

С распоряжением административный ответчик ознакомлен, что не отрицалось им в судебном заседании.

На момент рассмотрения дела данное распоряжение не признано незаконным и не отменено.

4 августа 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение № 73/2023 о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за пределы территории Российской Федерации.

4 августа 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о помещении иностранного гражданина ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождающегося из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду на 48 часов в день освобождения из мест лишения свободы, с целью исполнения решения о депортации.

Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 4 августа 2023 года приведенный выше срок продлен до 9 августа 2023 года включительно.

Согласно справки № 004273 от 04.08.2023г., ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 10 апреля 2023 г. по 4 августа 2023 г., освобожден по отбытии срока наказания.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у административного ответчика ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Российской Федерации не имеется. Постоянного места жительства на территории России административный ответчик также не имеет, отсутствует документ, удостоверяющий личность ФИО1 и признаваемый в этом качестве в РФ, в отношении него принято решение о депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, учитывая, что пребывание иностранного гражданина ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ГУ МВД России по Волгоградской области требований о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Часть 2 ст. 268 КАС РФ предписывает, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальное учреждение как не превышающий 90 дней со дня его фактического помещения, то есть до 02 ноября 2023 года включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Рамазан оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до 02 ноября 2023 включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г.Волгограда.

Судья А.Н.Байбакова