Решение по делу № 2А-488/2022 от 03.06.2022 - о признании незаконным постановлений об отказе в отмене окончания исполнительного производства, о расчете задолженности по алиментам, об окончании исполнительного производства, о признании бездействий начальника отделения, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением решения суда, обязании возобновить исполнительное производство.

Дело № 2а-488/2022

УИД 26RS0026-01-2022-000824-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июня 2022 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Нефтекумскому РОСП УПССП по Ставропольскому краю, судебным приставам-исполнителям Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО4 и ФИО5, начальнику Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, о признании незаконным постановлений об отказе в отмене окончания исполнительного производства, о расчете задолженности по алиментам, об окончании исполнительного производства, о признании бездействий начальника отделения, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением решения суда, обязании возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО1, определить расчетный период долга по алиментам, рассчитать задолженность по алиментам, принять меры по взысканию задолженности алиментов с должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Нефтекумскому РОСП УПССП по Ставропольскому краю, судебным приставам-исполнителям Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО4 и ФИО5, начальнику Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, о признании незаконным постановлений об отказе в отмене окончания исполнительного производства, о расчете задолженности по алиментам, об окончании исполнительного производства, о признании бездействий начальника отделения, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением решения суда, обязании возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО1, определить расчетный период долга по алиментам, рассчитать задолженность по алиментам, принять меры по взысканию задолженности алиментов с должника,

Судом в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по Ставропольскому краю.

Исковые требования мотивированы следующим, в производстве Нефтекумского РОСП УФССП по СК на исполнении находилсясудебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №2 г.Буденновска Ставропольского края от 03.11.2005 года в отношении должника ФИО1 о взыскании в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка. Изначально исполнительный лист был предъявлен в службу судебных приставов е 2005 году, затем, в 2007 году должник выразил готовность платить добровольно и чтобы избежать принудительного взыскания попросил отозвать исполнительный лист, написав расписку, где указал, что будет уплачивать алименты ежемесячно в размере 1500 руб. С 2009 года добровольные выплаты алиментных платежей прекратились, в результате чего судебный приказ вновь был предъявлен в службу судебных приставов для принудительного взыскания в 2016 году. После возбуждения исполнительного производства судебным приставом- исполнителем выполнялись исполнительные действия, о чем свидетельствует сводка. В ходе исполнительного производства было установлено, что должник был официально трудоустроен с 01.12.2012 года и алименты удерживались с его заработанной платы. В период с 01.07.2014 по 31.03.2016 должник не работал, и алименты рассчитывались исходя из средней заработанной платы по РФ. Затем после трудоустройства в период с 01.04.2016 по 31.03.2021 алименты снова удерживались с заработанной платы должника. А в период с 01.08.2017 по 31.03.2021 должник дополнительными взносами погасил имеющуюся задолженность за период отсутствия заработка (с 01.07.2014 по 31.03.2016) - согласно сведениям из действующего на данный момент постановления о расчете задолженности от 02.04.2021, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО5 Изначально судебным приставом исполнителем ФИО5 был произведен расчет задолженности с 2011 года. В то время как алиментные платежи прекратились с 2009 года. При этом расчет за период с 2009 по 2011 не произведен. Ее обращения и требования по этому вопросу игнорируются до настоящего времени. В июне 2020 года должник обратился в прокуратуру, в результате чего был вынесен протест на постановление о расчете задолженности от 25.06.2020 по исполнительному производству №-ИП. По мнению прокурора, расчет задолженности должен производится лишь за 3 года, предшествующих дате возбуждения исполнительного производства: а именно с 28.06.2013 года, с учетом того, что исполнительное производство возбуждено 28.06.2016. Протест прокурора послужил основанием для отмены постановления о расчете от 25.06.2020 и аннулирования задолженности в размере 115 139 руб. 50 коп.за период с 01.06.2011 по 30.11.2012гг. С аннулированием задолженности она на согласна, так как считает, что долг сохраняется за неплательщиком неограниченное количество времени и в случае смерти должника, наследники обязаны выплатить задолженность в пределах суммы унаследованного имущества. Также она не согласна с постановлениями о расчете задолженности от 24.08.2020 г., 02.04.2021 20.04.2022, считает расчет судебные приставом-исполнителем произведен неверно, в связи с чем требуется перерасчет ивзыскание задолженности за фактический период неуплаты. 08.04.2022 она вновь заявила требование о возобновлении исполнительного производства, указал неоспоримые доводы, подкрепленные нормами закона и требования о новом расчете задолженности и ее формировании за фактические периоды неуплаты. Однако в ответ было получено постановление от 21.04.2022, вынесенное судебным приставом- исполнителем ФИО4 об отказе в отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и постановление от 20.04.2022 о расчете задолженности, где расчет произведен лишь с 01.08.2017 по 31.03.2022, переплата составляет - 8670,40 руб. Данные постановления являются незаконными, кроме того постановление о расчете от 20.04.2022 даже за указанный период содержит неточности расчетов: исходя из представленных истцу справок 2НДФЛ, неверно определен размер налоговых вычетов, соответственно неверно начислены алименты. Постановление об окончании исполнительного производства от 10.02.2021 на основании ч. 1 п. 8 ст. 47 Закона №229-ФЗ также является незаконным при наличии задолженности за несколько лет, которую отказывается определить и рассчитать судебный пристав-исполнитель. Руководство РОСП по Нефтекумскому району и УФССП по Ставропольскому краю допускают бездействие, которое выражается в отсутствии контроля за исполнением решения суда, отсутствием мер по своевременной отмене незаконных постановлений пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в отказе определить задолженность за период фактической неуплаты алиментов. Просит признать незаконным постановление от 21.04.2022 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Нефтекумским РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО4 об отказе в отмене окончания исполнительного производства №-ИП; признать незаконным постановления о расчете задолженности от 20.04.2022 года; признать незаконным постановление о расчете задолженности от 24.08.2020, котором аннулирована задолженность в размере 115 139 руб. 50 коп., образовавшаяся в период с 01.06.2011 по 30.11.2012 года; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 10.02.2021 года; признать незаконным бездействие начальника Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю старшего судебного пристава - ФИО6, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением решения суда, непринятием мер по своевременной отмене незаконных постановлений судебных приставов-исполнителей ФИО5 и ФИО4, в непризнании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, которое выразилось в неопределении задолженности за период фактической неуплаты алиментов, неверном расчете задолженности, незаконном окончании исполнительного производства, отказе в удовлетворении заявления взыскателя об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Обязать начальника Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю возобновить исполнительное производство №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя определить расчетный период долга по алиментам с 01.01.2009 по 30.11.2012 включительно, рассчитать задолженность за указанный период в соответствии с действующим законодательством; выполнить перерасчет задолженности за период с 01.01.2018 по 31.12.2021, принять все необходимые меры по взысканию задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании административные ответчики - судебные приставы-исполнители Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО5, ФИО4, начальник Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО6, представитель УФССП по СК не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, от судебного пристава-исполнителя ФИО4 и начальника Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО6 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Судебный пристав-исполнитель ФИО5 находится в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается приказом УФССП по СК от 09.03.2022 года.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

Из возражений начальника Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО6 следует, что оснований для признания незаконными: постановления об отказе в отмене окончания ИП от 21.04.2022г., постановления о расчете задолженности от 20.04.2022г., постановления о расчете задолженности от 24.08.2020., постановления об окончании ИП № от 10.02.2021г. не имеется, так как ФИО3 пропущен 10-дневный срок обжалования данных постановлений. Оснований для признания незаконным бездействия начальника ОСП по Нефтекумскому району УФССП по Ставропольскому краю старшего судебного пристава не имеется, так как из материала исполнительного производства следует, что действия должностных лиц службы судебных приставов произведены в строгом соответствии с положениями Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО3 28 июня 2016 года обратилась в Буденновский РОСП УФССП по СК с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 о взыскании алиментов на содержание сына.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП от 15.08.2016 года на основании исполнительного документа от 03.11.2015 года №, выданного судебным участком № г.Буденновска и Буденновского района Ставропольского края возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? дохода должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО5 от 03.12.2019 года принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от 15.08.2016.

Согласно ч.2 ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ФИО5 от 24.08.2020 года следует, что судебным приставом-исполнителем произведен подробный расчет задолженности алиментов должника ФИО1 за период с 28.06.2013 года по 31.05.2020 года размер которой составил 38055 руб. 20 коп.

В соответствии с ч.1 ст.113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлении. Исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Учитывая, что судебный приказ о взыскании алиментов ФИО3 предъявлен 28.06.2016 года, суд считает, что период расчета задолженности, определенный судебным приставом-исполнителем с 28.06.2016 по 31.05.2020 определен верно, в соответствии с ч.1 ст.113 СК РФ.

Данное постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2020 года направлено в адрес взыскателя 24.08.2020 года, что подтверждается списком почтовых отправлений, имеющего штамп о принятии отправлений «Почта России» от 25.08.2020г.

Согласно п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона №220-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по СК от 10.02.2021 года исполнительное производство №–ИП в отношении ФИО1 о взыскании алиментов на содержание сына окончено, в связи с тем, что было установлено, что должник работает, исполнительный документ подлежит направлению по месту получения дохода должника для производства удержаний периодических платежей.

Данное постановление направлено в адрес взыскателя 10.02.2021 года, что подтверждается списком почтовых отправлений, имеющего штамп о принятии отправлений «Почта России» от 10.02.2021г.

Таким образом, незаконности действий со стороны судебного пристава-исполнения ФИО5 при вынесении указанных постановлений суд не усматривает.

Кроме того, как следует из материалов административного дела постановление о расчете задолженности по алиментам, произведенном за период с 28.06.2016 по 31.05.2020 г. вынесено судебным приставом-исполнителем 24.08.2020 года, которое своевременно направлено в адрес взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства, которое административный истец обжалует по настоящему делу, вынесено судебным приставом-исполнителем 10.02.2021 года и в тот же день направлено в адрес взыскателя.

Как следует из приложенной к административному исковому заявлению жалобы директору ФССП России главному судебному приставу РФ ФИО11 в порядке подчиненности, датированной административным истцом 13.01.2022 года, в которой на стр.3 ею описаны оспариваемые постановления, суд приходит к выводу, что ФИО3 на 13.01.2022 г. было известно об указанных постановлениях, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО5, между тем с требованиями о признании постановлений незаконными от 24.08.2020 года и 10.02.2021 года административный истец обратилась в суд 29.04.2022 года, т.е. с пропуском 10-дневного срока для обжалования, предусмотренного ст.219 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращения в суд с административными исковыми требованиями об обжаловании постановлений судебного пристава-исполнителя от 24.08.2020 года и 10.02.2021 года, административным истцом в своем заявлении не приведено и доказательств не представлено.

Учитывая, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя от 24.08.2020 года о расчете задолженности по алиментам и постановления от 10.02.2021 года об окончании исполнительного производства, принимая во внимание положения ч.8 ст.219 КАС РФ, имеются основания для отказа в удовлетворении требований административного истца ФИО3 в данной части исковых требований.

08 апреля 2022 года ФИО3 обратилась в Нефтекумский РОСП УФССП по СК с заявлением о возобновлении исполнительного производства после его окончания, в котором требовала определить задолженность должника по алиментам за период с 01.01.2009 год по 31.05.2011 года.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от 20.04.2022г. о расчете задолженности по алиментам следует, что судебным приставом-исполнителем установлено, что на 01.08.2017 задолженность отсутствует, в связи с чем задолженность определена за период с 01.08.2017 г. по 31.03.2022 г., что составило 8670,40 рублей переплаты.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 21.04.2022 года отказано в отмене постановления об окончании исполнительного производства №–ИП в виду необоснованности требований.

Как установлено судом исполнительное производство №–ИП было окончено в связи с направлением исполнительного документа для производства удержаний в организацию, где работает должник, что соответствует п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона №220-ФЗ. Исполнительный лист от работодателя должника в Нефтекумский РОСП не поступал, должник продолжает работать и из его дохода производятся удержания алиментов, в связи с чем, суд считает, что судебным приставом-исполнителем обоснованно принято решение об отказе в отмене постановления об окончании исполнительного производства в виду необоснованности доводов административного истца.

Также суд не находит оснований для признания незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 20.04.2022 года. Из материалов исполнительного производства видно, что в рамках исполнения судебным приставом-исполнителем производилась бухгалтерская проверка, что подтверждается актом бухгалтерской проверки от 20.12.2021 года, копия которого была направлена взыскателю на основании его обращения от 22.02.2022 года. Каких-либо письменных доказательств, свидетельствующих о неправильности произведения расчета задолженности алиментов, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы административного ответчика являются необоснованными, оснований для признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 20.04.2022 года о расчете задолженности по алиментам и от 21.04.2022 года об отказе в отмене постановления об окончании исполнительного производств, а также о признании незаконным бездействий начальника Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю старшего судебного пристава - ФИО6, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением решения суда, непринятием мер по своевременной отмене незаконных постановлений судебных приставов-исполнителей, не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Нефтекумскому РОСП УПССП по Ставропольскому краю, судебным приставам-исполнителям Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО4 и ФИО5, начальнику Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, о признании незаконным постановлений об отказе в отмене окончания исполнительного производства, о расчете задолженности по алиментам, об окончании исполнительного производства, о признании бездействий начальника отделения, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением решения суда, обязании возобновить исполнительное производство №–ИП в отношении должника ФИО1, определить расчетный период долга по алиментам, рассчитать задолженность по алиментам, принять меры по взысканию задолженности алиментов с должника, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено10 июня 2022 года.

Судья Н.С. Ливинская