Решение по делу № 2-370/2023 от 07.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 7 марта 2023 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Мурашовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-370/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-000102-64) по иску МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 ......р., ФИО5 ......р., о понуждению к исполнению обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилось в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 .......р., ФИО5 .......р., с требованиями о понуждении к исполнению обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка по адресу: ФИО2 ****, в муниципальную собственность, указав в обоснование, что в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.07.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Ответчики ФИО1, ФИО3, и их несовершеннолетние дети .......р., являются собственниками жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено по адресу: ****. Постановлением мэра городского округа от 17.07.2019 №1101 жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, ...... признано непригодным для проживания. Постановлением администрации городского округа №5114 от 15.11.2019 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», жилой дом по адресу: ФИО2 ****, попал в зону затопления. Пунктом 30 Постановления №556-пп предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты. Подпунктом 7 п.30 предусмотрено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено). Ответчиками 27.02.2020 дано обязательство в течении двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Согласно информации ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району Иркутской области» ответчики реализовали право на социальную выплату и приобрели жилое помещение по адресу: ФИО2 **** (государственная регистрация права от 25.02.2020, номер государственной регистрации 38:30:011901:3836-38/115/2020-18), однако до настоящего времени не исполнили обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность. Просит суд обязать ФИО1, ФИО3, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6 Серафимы .......р., ФИО5 20.06.2014г.р., исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка расположенных по адресу: ФИО2 ****, в муниципальную собственность.

Представитель истца МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просили суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии их представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивают в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО3, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 .......р., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, в том числе возражений по иску, как и доказательств уважительности неявки в суд не представили.

Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, направили в суд ходатайство в соответствии с которым просили суд настоящее гражданское дело рассмотреть без участия их представителя.

В соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, в соответствии с указанной нормой, учитывая право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, отсутствие доказательств уважительности причин неявки ответчика, а также отсутствия ходатайств об отложении судебного разбирательства и о рассмотрении дела в его отсутствии, признал неявку ответчика неуважительной, и пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон и их представителей.

Изучив исковое заявление, материалы дела, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67,59,60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п.«в» ст.8 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп.а п.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ).

В силу п.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 №134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27.06.2019 №1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования – «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27 июня 2019 г. на территории муниципального образования – «город Тулун» введён режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 №316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 №916 утверждены Правила предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области» (далее - Правила).

Указанное постановление является основанием для предоставлениямежбюджетного (трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий но социальной поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником определенных действий (либо воздержание от определенных действий), обусловленных содержанием обязательства.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом в судебном заседании и подтверждается выпиской из ЕГРН, жилое помещение – дом, расположенный по адресу: ФИО2 ****, площадью 39,1 кв.м., кадастровый *** принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 .......р., ФИО3 .......р., ФИО4 .......р., ФИО5 .......р. в размере ? доля на каждого (дата государственной регистрации права ......).

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН, собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 **** также значатся ФИО1 .......р., ФИО3 .......р., ФИО4 .......р., ФИО5 .......р. в размере ? доля на каждого (дата государственной регистрации права ......).

Постановлением МУ «Администрации г.Тулуна» от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» утвержден перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО – «город Тулун».

В соответствии с Постановлением администрации городского округа №5114 от 15.11.2019 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», квартира и земельный участок, расположенные по адресу: ****, попал в зону затопления.

Суду предоставлено заключение межведомственной комиссии от 16.07.2019 №61, в соответствии с которым межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2 ****, непригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа МО «город Тулун» от 17.07.2019 №1101 жилой дом по адресу: ФИО2 ****, признан непригодным для проживания.

Постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.07.2019 утверждено Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», в соответствии с которым гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно пп.7 п.30 названного Положения к заявлению о перечислении выплаты прилагается письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7(1) настоящего Положения.

Как установлено п.7(1) Положения, условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Суду представлено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утрачиваемого жилого помещения (утрачиваемого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), согласно которому ФИО1, ФИО3, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО5 указали, что они является собственниками утрачиваемого жилого помещения и земельного участка по адресу: ФИО2 ****, а также, что обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Также ответчики обязались со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения.

Обязательство дано и подписано ответчиками ФИО1, ФИО3 27.02.2020, ответчиком доказательств признания судом данного обязательств незаконным не представлено.

Как усматривается судом из представленной в материалы дела информации ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району Иркутской области» ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО9 реализовали право на социальную выплату и приобрели в собственность жилое помещение по адресу: ФИО2 ****.

Выпиской из ЕГРН от 30.08.2022 подтверждается регистрация права общей долевой собственности за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на квартиру по адресу: ФИО2 **** площадью 57,8 кв.м. на основании договора купли продажи квартиры от 22.02.2020.

Однако, судом в судебном заседании установлено, что данное ответчиками 27.02.2022 обязательство не исполнено.

Из материалов дела следует, что истцом МУ «Администрация г.Тулуна» в адрес ответчиков ФИО1, ФИО3 было направлено уведомление от №12900 с предложением во исполнение данного ими 27.02.2020 обязательства обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом МУ «Администрация города Тулуна» для заключения договора безвозмездного отчуждения непригодного для проживания жилого помещения и земельного участка, в срок до 09.09.2022.

Вместе с тем, материалы дела не содержат, ответчиками суду не представлено доказательств обращения в МУ «Администрация ****» относительно исполнения данного ими обязательства, как и не представлено суду таких доказательств.

Законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Согласно разъяснениям, данным ВС РФ в п.6 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что принадлежащее на праве общей долевой собственности ответчикам и их несовершеннолетним детям жилое помещение по адресу: ФИО2 ****, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, ответчик обратился в уполномоченный орган ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому району» для получения и реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предоставив соответствующее заявление и приложив к нему весь пакет регламентированных Положением «О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения, которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.07.2019, в том числе и письменное обязательство об отчуждении признанного непригодным для проживания жилого ****, в муниципальную собственность в течении 2 месяцев с момента регистрации права собственности на жилые помещения и земельный участок, приобретенные с использованием социальной выплаты. Судом установлено, что ответчики приобрели в общую долевую собственность жилое помещение - квартиру, ****. Однако после принятия мер социальной поддержки и их реализации, ответчики не исполнили взятые на себя обязательства в установленные сроки.

С учетом установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в деле, в соответствие с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения ответчиками данного ими 27.02.2020 письменного обязательства о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 17.07.2019 №1101 непригодным для проживания, дома, расположенного по адресу: ФИО2 ****, принадлежащего ответчикам и их несовершеннолетним детям, и приобретение ответчиками и их несовершеннолетними детьми в общую долевую собственность квартиры с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, осуществлении регистрации права на приобретенное недвижимое имущество, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО1, ФИО3, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 .......р., ФИО5 .......р., о понуждению к исполнению обязательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1, родившуюся ...... в **** ФИО2 ****, ФИО3, родившегося ...... в **** ФИО2 ****, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 .......р., ФИО5 .......р., исполнить обязательство, данное ......, о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 17.07.2019 №1101 непригодным для проживания жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2 ****, и земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 ****, в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Мицкевич