КОПИЯ

Дело № 2а-1615/2025

УИД: 50RS0028-01-2024-013461-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре судебного заседания Данакиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1615/2025 по исковому заявлению ФИО2 к ИВС МУ МВД России «Мытищинское, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействий), возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС МУ МВД России «Мытищинское, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с требованием с учетом уточнения о признании незаконным действий (бездействий), возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование своих требований с учетом уточнения указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец содержался под стражей, периодически в ИВС МУ МВД России «Мытищинское». За время содержания в ИВС МУ МВД России «Мытищинское» по мнению истца его права систематически нарушались, о чем он подавал жалобы в различные органы. За время содержания под стражей в ИВС истцу не предоставляли ежедневные прогулки не менее одного часа, не оказывалась квалифицированная медицинская помощь, нарушалось право на посещение и принятие душа, не предоставлялись предметы первой необходимости и санитарной обработки камеры, в том числе уборочный инвентарь, в камерах было затемнение от солнечных лучей из-за сильно загрязненных окон с внешней стороны, сильная влажность из-за отсутствия вытяжки и ручек окон для их открывания на проветривание. Также истец указывает, что был лишен горячего питания во время участия в судебном заседании и этапировании. При раздаче и раскладке еды сотрудники ИВС не использовали специализированный халаты, перчатки, нарукавники, чепчики. Нарушались условия этапирования. Питание поставляли некачественное. Бездействие сотрудников ИВС привели к нарушению прав истца, в том числе на личную безопасность, в связи с чем причинили моральный вред, который истец оценивает в 1 200 000 рублей.

В судебном заседании, проведенном посредством ВКС на базе ФКЦ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, истец ФИО1 заявленные требования в уточненной редакции поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчики МВД Российской Федерации, ИВС МУ МВД России «Мытищинское», Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, заслушав позицию прокурора, которая полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался под стражей, периодически в ИВС МУ МВД России «Мытищинское».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.п. 3 и 13 постановления от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу ст.ст. 7, 9 Закона о содержании под стражей изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Как усматривается из представленных ответчиком письменных возражений и приложенных документов, в частности из акта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам проверки санитарно-гигиенического состояния ИВС МУ МВД «Мытищинское» следует, что ИВС располагается на первом этаже четырехэтажного административного здания МУ МВД России «Мытищинское», по адресу: <адрес>. Ремонтные работы проводились в 2010 году. Системы холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации централизованные, от существующих городских сетей. Вентиляция приточно-вытяжная с механическим побуждением, находится в рабочем состоянии. Окна ИВС и камер оборудованы силовыми и фальшрешетками, с возможностью проветривания. Для уборки камер ежедневно выдаются швабры, ведра, моющие средства и дезинфицирующие средства.

Организовано 3-х разовое питание, лиц, содержащихся в ИВС, на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ИП ФИО4 Готовые блюда доставляются к каждому приему пищи в плотно закрытых термосах. На этикетках, приклеенных к термосам с готовыми блюдами указана дата и время изготовления, в сопроводительной документации указана информация об изготовителе. Столовая посуда и приборы - пластиковые, одноразовые. Хлеб поступает нарезанный в пакетах. Раздача готовых блюд на момент проверки осуществлялась дежурным ИВС ФИО3, представлена личная медицинская книжка с результатами прохождения медицинского осмотра (срок аттестации до ДД.ММ.ГГГГ) в полном объеме. В ходе проверки информации по предоставлению питания были просмотрены видеозаписи с камер наблюдения ИВС за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о том, что нарушений при получении и раздаче горячего питания выявлено не было. Предоставлены недельные заявки на питание, меню - раскладки на каждый день для лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, получающих питание согласно Постановлению Правительства I Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время и Приказа МВД РФ от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации».

Санитарно-гигиеническое содержание камер удовлетворительно: на момент проверки в камерах чисто, сухо, соблюден порядок.

При поступлении в ИВС, подозреваемые и обвиняемые опрашиваются и осматриваются дежурным ИВС, результаты опроса и осмотра заносятся в журнал, который ведется по установленной форме, в дальнейшем осуществляется помывка один раз в семь дней.

При поступлении в ИВС спецконтингенту выдаются постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло, постельное белье.

При поступлении жалоб на самочувствие от спецконтингента им незамедлительно вызывается бригада скорой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ с 21 часов 55 минут зафиксирована жалоба от лиц, содержащихся в ИВС на плохое самочувствие. По результатам осмотра врача 11 бригады скорой помощи были поставлены следующие диагнозы: 11 случаев острого гастроэнтерита, 7 случаев орви, 1 случай артериальной гипертензии, 1 случай цирроза печени. На момент проверки, обратившиеся за помощью сгруппированы по камерам исходя из диагноза скорой помощи.

ДД.ММ.ГГГГ от лиц, содержащихся в ИВС, в течении суток вновь стали поступать жалобы на плохое самочувствие на боли в животе, диарею, температуру. По просьбе спецконтингента им была вызвана скорая медицинская помощь. Руководством ИВС МУ МВД России «Мытищинское» была изыскана возможность обеспечить нуждающихся лиц, назначенными медицинскими препаратами.

Также ДД.ММ.ГГГГ были вызваны сотрудники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Московской области» с целью отбора готовых блюд, поставленных ИП ФИО4 для дальнейших лабораторных исследований. В результате проверки в отношении ИП ФИО4 был вынесен протокол о временном запрете деятельности по ст.66 КоАП РФ. Снята с реализации и использования продукция с истекшими сроками годности и без маркировки. В связи с этим, содержащиеся в ИВС были обеспечены комплектами сухого пайка.

При этом административным ответчиком не представлено в материалы дела сведений об условиях содержания административного истца ФИО1 в ИВС МУ МВД России «Мытищинское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2020 года.

Оценивая доводы административного истца о нарушении условий его содержания в ИВС МУ МВД России «Мытищинское», суд находит их обоснованными и требования о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению в части, поскольку при изложенных обстоятельствах, которые не были опровергнуты документально ответчиками, следует признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 под стражей в ИВС МУ МВД России «Мытищинское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в части нарушения условий обеспечения питанием, не соблюдения норм санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать:1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО1, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 рублей.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст. 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п. 3 ст. 125 ГК РФ, ст. 6, подп. 1 п 3 ст. 158 БК РФ).

В соответствии с подп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей подлежит взысканию в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, суд считает несоразмерными причиненному вреду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ИВС МУ МВД России «Мытищинское, МВД Российской Федерации, министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействий), возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части и в большем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025.

Судья подпись О.А. Ревина