УИД 14RS0015-02-2022-000418-74

Дело № 5-АМ-133/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Амга 23 декабря 2022 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Афанасьевой Т.М. единолично, рассмотрев административное дело в отношении юридического лица – администрации МО «Алтанский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о совершении правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил :

02 ноября 2022 года в 12 ч. 00 мин. в селе Алтанцы Амгинского района Республики Саха (Якутия), ул. Мира д.2 юридическое лицо – администрация МО «Алтанский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) повторно не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. 29 августа 2022 года начальником ОНДиПР по Амгинскому району ФИО1 юридическому лицу- администрации МО «Алтанский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) по итогам внеплановой выездной проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №38/1, состоящее из четырех пунктов. Юридическому лицу в срок до 30 сентября 2022 года предписано создать противопожарные расстояния от границ застройки сельского поселения до лесных насаждений ( пункт 1), в границах сельского поселения убрать горючий мусор ( пункт 2), вокруг населенного пункта создать минерализованные полосы шириной не менее 10 метров ( пункт 3), вокруг территории кладбища и полигона ТБО создать минерализованные полосы шириной не менее 0,5 метра или отделить очищенной полосой не менее 10 метров от сухой растительности и других горючих материалов ( пункт 4). К указанному в предписании сроку нарушения обязательных требований пожарной безопасности не были устранены. 07 ноября 2022 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ выразившееся в том, что юридическим лицом не выполнены пункты 1,2,3,4 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29 августа 2022 года №38/1, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица извещен, не явился. Суд определил в соответствии с п.4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

На основании статей 37 и 38 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов перечислены также и в части 1 статьи 19 Федерального закона N 69-ФЗ.

Как установлено частью 2 статьи 69 Федерального закона N 123-ФЗ, противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара: от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных: вне территорий лесничеств (лесопарков); на территориях лесничеств (лесопарков); от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

Пунктом 4.14 СП 4.13130.2013 регламентировано, что противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м; до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м.

В соответствии с пунктом 78 Правил противопожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (действующих на момент проведения проверки), на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Таким образом, в силу прямого указания закона реализация мер пожарной безопасности является обязанностью органа местного самоуправления.

Выполнение противопожарных расстояний от границ застройки городских и сельских поселений до лесных массивов является одним из видов мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения.

Отсутствие противопожарных расстояний на всей протяженности участков границ населенных пунктов, указанных в предписании, с лесными участками, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья жителей населенных пунктов и их имущества.

Из материалов дела следует, что на момент проведения административным органом проверки исполнения ранее выданного предписания в рамках соблюдения противопожарного законодательства, органом местного самоуправления не выполнены пункты предписания от 29 августа 2022 года.

Вина юридического лица в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, доказывается протоколом №98 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 07.11.2022 года ( л.д.2-3), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26.10.2022 года ( л.д.4-6), актом проверки от 07.11.2022 года ( л.д.7-8), предписанием от 29.08.2022 года ( л.д.14-15).

Администрация МО «Алтанский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) постановлением мирового судьи судебного участка №5 Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2022 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей. Постановление вступило в законную силу. При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия юридического лица по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При назначении наказания суд в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 этой статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь положениями вышеуказанной статьи, принимая во внимание то, что действия (бездействие ) юридического лица не повлекли тяжких последствий, финансовое положение юридического лица, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 75.000 рублей и в соответствии с положением статьи 31.5 КоАП РФ, учитывая также финансовое положение юридического лица, считает целесообразным отсрочить исполнение административного наказания сроком до четырех месяцев.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

Признать юридическое лицо- администрацию МО «Алтанский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть к наказанию в виде административного штрафа в размере 75.000 рублей.

В соответствии статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Предоставить юридическому лицу отсрочку по исполнению административного наказания сроком до четырех месяцев.

Реквизиты получателя: №

№

№

№

№

№

КБК 177 1 16 01191 01 0005 140

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья: Афанасьева Т.М.