Дело № 5-1399/2022, УИД: 51RS0002-01-2022-005171-82

Постановление в окончательной форме составлено 25.10.2022.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2022 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Жукова М.Ю., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении иностранной компании: «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» («ЭВАЛЭНД ШИППИНГ КОМПАНИ С.А.»), ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося (л.д.81),

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** должностным лицом ООО *** действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС *** было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

*** в *** уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом таможенного поста ***. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки ***

В период *** *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки *** акт таможенного осмотра №*** в результате которого в *** была обнаружены ***. Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженных товаров должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженных товаров. В период *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный досмотр №***, в ходе которого было установлено: ***

Данные товары не были указаны в уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки ***

Руководствуясь статьей 323 ТК ЕАЭС от капитана судна было получено письменное объяснение, из которого следовало, что на прибытие в порт *** им подавалась информация о наличии судовых запасах, из которого следует, что данные обнаруженные товары являются *** и не были задекларированы в установленном порядке по невнимательности и огромной загруженности на судне. Данные товары являются судовыми припасами и необходимы для использовании на судне.

В связи с этим капитаном судна данные товары не были заявлены на прибытие в порт ***.

Таким образом, усматривается событие административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по данному факту должностным лицом таможенного поста *** Мурманской таможни, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП России.

*** по результатам административного расследования в отношении «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

Законный представитель «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.», то есть лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д.1-7);

- объяснением капитана судна от *** (л.д.8);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от *** с приложением в виде диска с видеозаписью процессуального действия (л.д.9-13);

- судовыми документами (л.д.14-24);

- копией акта таможенного осмотра №*** от *** (л.д.25-28);

- копией акта таможенного осмотра №*** от *** (л.д.29-31);

- актом приема-передачи вещественных доказательств от *** (л.д.37-40);

- служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, согласно которой товар, являющийся предметом по делу об АП классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.44);

- служебной запиской от *** №*** о расчете стоимости и подлежащих уплате таможенных платежей (л.д.45);

- заключением эксперта *** от *** №***, согласно которому рыночная стоимость товаров, являющихся предметом по настоящему делу об АП составляет 7 533 рубля (л.д.49-52);

- протоколом об административном правонарушении №*** от ***, в отношении «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д.64-66 с переводом л.д.68-73);

- письменными объяснениями «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» от *** (л.д.79-80);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Таким образом, в деянии компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» установлен состав административного правонарушения, выразившегося в декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7–П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязательных лиц.

Иностранная компания «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» имела возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. работники компании, при совершении таможенных операций, имели возможность:

– осуществить таможенное декларирование перемещаемых товаров;

– при наличии затруднений, обратиться в таможенный орган за консультацией по вопросу соблюдения таможенного законодательства.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» таможенных обязанностей в ходе производства по данному делу об АП не установлено, а также отсутствуют факты реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, т.е. иностранная компания «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» была обязана, имела и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняла исчерпывающих мер.

Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.». При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.

Причиной и условием совершения административного правонарушения явилось ненадлежащая организация работы в иностранной компании «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таким образом, учитывая собранные по делу об административном правонарушении №*** доказательства, иностранная компания «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание юридическому лицу, суд признает совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание юридическому лицу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение иностранного юридического лица, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельства, при этом отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному. Оснований для назначения более мягкого наказания не усматриваю.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

иностранную компанию «EVALEND SHIPPING COMPANY S.A.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

*** изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенная в КХВД Мурманской таможни (адрес***) по акту приема-передачи от ***, - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Жукова