Дело № 2а-502/2025

УИД: 48RS0023-01-2024-000633-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Центерадзе Н.Я.

при секретаре Нежейко Ю.К.

с участием прокурора Сапроновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного движимого имущества: газопровод протяженностью 0,826 км. по <адрес>.

В обоснование административного иска ссылается на то, что прокуратурой Задонского района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района требований законодательства, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Гнилушинский сельсовет имеется бесхозяйное имущество - газопровод протяженностью 0,826 м. по <адрес>, которое не поставлено административным ответчиком на учет.

В судебном заседании старший помощник прокурора Задонского района Сапронова М.А. поддержала заявленные административные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца – старшего помощника прокурора Задонского района Сапронову М.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения помимо прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Установленный администрацией сельского поселения порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, предусматривает обязательность ведения реестра муниципального имущества.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Обозначенным Порядком установлены правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам (далее - правообладатель) и подлежащем учету в реестрах.

Как следует из ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания вышеуказанных положений федерального законодательства следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом обратиться в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно ст.ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ.

Как показала проверка, в настоящее время на газопровод протяженностью 0,826 м. по <адрес> право собственности не зарегистрировано.

Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон), положения которого распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.1 и 2 обозначенного Закона промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Частью 1 ст. 6 указанного Закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.

Обозначенные объекты недвижимого имущества в муниципальную собственность не приняты, на баланс органа местного самоуправления не поставлены, в реестр муниципального имущества не включены, их собственник до настоящего времени не определен, фактически объекты остаются бесхозяйными, что является недопустимым.

Органом местного самоуправления денежные средства на ремонт и содержание объектов газоснабжения, являющихся взрывоопасными, не выделялись, соответственно обязательные мероприятия в целях обеспечения их безопасной эксплуатации не планировались и не осуществлялись.

По указанным основаниям, 10.06.2024 в адрес главы администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет внесено представление об устранении нарушений законодательства в сферах ЖКХ, муниципальной собственности и промышленной безопасности.

Согласно ответу от 24.06.2024 органа местного самоуправления нарушения не устранены, вопрос о постановке бесхозяйного имущества на учет не решен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района, выраженное в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи газопровода протяженностью 0,826 км. по <адрес>.

Возложить на администрацию сельского поселения Гнилушинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области не позднее 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о принятии на учет газопровода протяженностью 0,826 км. по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Н.Я. Центерадзе

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025г.