Решение по делу № 2А-552/2023 от 31.08.2023

Дело №а-552/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

31 августа 2023 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> административное дело по административному исковому заявлению <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории B, B1(AS), M серия и №, выдано межрайонным экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, (действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, согласно информации ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учёт с диагнозом – синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, активная зависимость, II стадия (F 10.242).

Стойкой ремиссии у ФИО1 в настоящее время не наблюдается.

Кроме того, ФИО1 находился на лечении в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где последнему был поставлен диагноз – органическое шизофреноподобное расстройство в связи со смешанными заболеваниями (F 06.2), синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, активная зависимость, II стадия (F 10.242).

При поступлении в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» ФИО1 собственноручно подписал согласие на лечение и диспансерное наблюдение.

Кроме того, ФИО1 посещал врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ».

При таких обстоятельствах, ФИО1, состоящий на учёте у врача-нарколога и психиатра в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», в нарушение названных требований закона, обладая правом управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создаёт реальную угрозу для окружающих граждан, тем самым нарушает права неопределённого круга лиц -участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В связи с чем, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории B, B1(AS), M ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, 404175, до снятия его с диспансерного учёта.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, каких-либо заявлений и возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате и времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 23 Федерального Закона № 196-ФЗ определено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального Закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами установлены ст. 23.1 Федерального Закона № 196-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом F10 - F16, F18, F19 (в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10).

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

Из содержания Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее – Порядок) следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с пунктом 5 Порядка диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

В силу пункта 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамической наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 4 Порядка).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка.

В соответствии с пунктом 13 Порядка врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний выдает направление на консультацию к врачам-специалистам.

Таким образом, принятие решения о необходимости диспансерного наблюдения за лицами, страдающими психическими расстройствами, к числу которых отнесен синдром зависимости от алкоголизма, отнесено на усмотрение врача соответствующей квалификации. Однако для постановки на диспансерный учет необходимо получить информированное добровольное согласие пациента.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющие медицинские противопоказания

Между тем, согласно информации ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет с диагнозом – синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, активная зависимость, II стадия (F 10.242) (л.д.8 -9).

При поступлении в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» ФИО1 собственноручно подписал согласие на лечение и диспансерное наблюдение (л.д.28).

Кроме того, ФИО1 посещал врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», что подтверждается копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного № (л.д.10-23).

Стойкой ремиссии у ФИО1 в настоящее время не наблюдается.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик имеет заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При этом, на момент рассмотрения настоящего дела сведений о том, что административный ответчик ФИО1 снят с учета в связи со стойкой ремиссией при наличии об этом заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором он наблюдается, в материалах дела не имеется.

Таким образом, имеющиеся в деле и исследованные судами доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечёт прекращение права на управление транспортными средствами, так как создаёт реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Проведя анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, которые являются основанием для ограничения такого права до его выздоровления и снятия с диспансерного учёта по поводу синдрома зависимости от алкоголя.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами до снятия с диспансерного учёта, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами -- удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории B, B1(AS), M ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, паспорт 1803 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Светлоярским РОВД <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, 404175, до снятия его с диспансерного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Потапова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Потапова