Решение по делу № 2-727/2025 от 02.09.2025 | Тбилисский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком не выполнены

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Животновод» о ликвидации инфекционного заболевания (лейкозом крупного рогатого скота) удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-727/2025

УИД: 23RS0049-01-2025-001097-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 02 сентября 2025 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гридневой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Животновод» о ликвидации инфекционного заболевания (лейкозом крупного рогатого скота),

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района» с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Животновод», в котором просит признать незаконным бездействие председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод» ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота, по адресу содержания: <адрес>, в пределах границ земельного участка кадастровый №, координаты: 45.333229, 40.167628; обязать председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод» ФИО1 провести мероприятия по ликвидации очага лейкоза крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка кадастровый №, координаты: 45.333229, 40.167628 - выполнить Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, : неположенных в Тбилисском районе» и «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Тбилисском районе Краснодарского края», утвержденных приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 21.11.2022г. № 619, а именно:

- осуществить вывод в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов общего количества восприимчивых животных, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою

животных или оборудованные для этих целей убойные пункты, в соответствии с - Плана, утвержденного Приказом № 619;

- запретить вывоз (вывод) восприимчивых животных с территории хозяйства за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию, в соответствии с п. 1, п. 15 Перечня, утвержденного Приказом № 619;

- оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, в соответствии с п. 5 Плана, утвержденного приказом № 619;

- организовать складирование навоза в штабеля, подогреваемые при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже, для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней - при среднесуточной температуре наружного воздуха выше 5 °С и в течение не менее 90 календарных дней - при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60 °С. Навозную жижу обеззараживать хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м3 навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов, в соответствии с и. 18 Плана, утвержденного Приказом № 619;

Запретить председателю сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод» ФИО1 содержание крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка кадастровый №, координаты: 45.333229, 40.167628, до момента устранения нарушений.

Решение обратить к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Тбилисского района в 2022 году, специалистами ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» (далее - Учреждение) при проведении плановых исследовании на лейкоз крупного рогатого скота при первичном серологическом исследовании, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 15239/1449-1451 от 27.10.2022 года, выданной ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», выявлен результат положительная реакция» у животных сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод» по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка кадастровый №, координаты: 45.333229, 40.167628, коровы инв. №№ 040050, 14011, 04868, 14870, 040113, 218, 226, 228, 240, 242, 244, 258, 262, 041382, 0413384, 04-22-12, 040331, 04-55-8, 04-22-9, 04-22-15. В связи с получением результата «гемолиз», согласно экспертизы № БА-ГЕМ 15784/1520-1521 от 11.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», 16 ноября 2022 года был проведен повторный отбор сыворотки крови и крови со стабилизатором для повторного серологического и первичного гематологического исследований на лейкоз крупного рогатого скота и направлен в ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория». При проведении повторных серологическом исследовании на лейкоз крупного рогатого скота, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 16248/1567-1569 от 21.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», результат «положительная реакция» у животных подтвержден. При проведении первичных гематологических исследований на лейкоз крупного рогатого скота, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 16247/251 от 21.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», получен положительный результат (больная) коровы инв. №№ 040050, 226, 258, 041382, 04-22-9. При проведении первичных гематологических исследований на лейкоз крупного рогатого скота, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 16247/251 от 21.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», от животного инв. № 228 получен подозрительный результат, необходимо провести повторное исследование. В связи с выявлением карантинного заболевания, а также с целью ликвидации лейкоза крупного рогатого скота, принадлежащего сельскохозяйственному производственному кооперативу «Животновод», в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156 (далее - Правила № 156), приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 21 ноября 2022 г. № 619 «Об установлении ограничительных мероприятий карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края» (далее - Приказ № 619). В хозяйстве сельскохозяйственный производственный кооператив «Животновод» (далее СХПК «Животновод») специалистами Учреждения проводились мероприятия согласно Плану мероприятий № 619. В 2022-2025 годах проводились гематологические и серологические исследования животных, экспертизы №№ БА-ГЕМ 15239/1449-1451 от 27.10.2022, БА-ГЕМ 15784/1520-1521 от 11.11.2022, БА-ГЕМ 15785/242 от 11.11.2022, БА-ГЕМ 16248/1567-1569 от 21.11.2022, БА-ГЕМ 16247/251 от 21.11.2022, БА-ГЕМ 3844/353-354 от 20.03.2023, БА-ГЕМ 3842/72 от 20.03.2023, БА-ГЕМ 16258/217 от 19.0.2023, БА-ГЕМ 16266/1526-1527 от 19.10.2023, БА- ГЕМ 9026/91 от 10.06.2024, БА-ГЕМ 9027/711-712 от 10.06.2024, БА-ГЕМ 398/7 от 28.12.2024, БА-ГЕМ 397/26 от 29.12.2024, БА-ГЕМ 2782/154-155 от 10.03.2025, БА-ГЕМ 8850/662 от 30.06.2025, БА-ГЕМ 8854/63 от 27.06.2025. В результате проведенных гематологических исследований за период 2022-2025 годов было выявлено 29 голов гематологически больных лейкозом крупного рогатого скота животных. На убой на мясоперерабатывающие предприятия по ветеринарным сопроводительным документам были направлены животные (крупный рогатый скот): № 18314201685 от 23.03.2023, № 18552093720 от 10.04.2023, № 18767917142 от 26.04.2023, № 18768865043 от 26.04.2023, № 21269468497 от 26.10.2024, № 23046290071 от 07.03.2024, № 27588370724 от 23.01.2025, № 28044553379 от 24.02.2025, № 28176862479 от 05.03.2025, № 29568849374 от 9.06.2025, № 29669113209 от 16.06.2025, оформленные ГБУ «Ветуправление Тбилисского района». При проведении 08.11.2024 анализа выполнения Перечня № 619 и Плана мероприятий № 619 в хозяйстве СХПК «Животновод» установлены нарушения ветеринарного законодательства. Владельцу неблагополучного пункта СХПК «Животновод» было направлено информационное письмо о предоставлении «дорожной карты» по планируемой замене инфицированных животных на здоровых с конкретными. ноками, владелец проигнорировал письмо. На основании проведенного анализа выполнения Перечня № 619 и Плана мероприятий № 619, а также на основании проведенной специалистами ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» работы в неблагополучном пункте УПК «Животновод», департамент ветеринарии Краснодарского края направил письмо от 20.11.2024 № 65-01-15-12109/24 в Южное межрегиональное плавление Россельхознадзора (далее - Управление). Согласно ответа Управления от 12.12.2024 № 14/22932, в связи с наличием признаков нарушений обязательных требований при содержании сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота), с целью, принятия у ер реагирования, на основании ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, на сновании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, Управлением проведены наблюдения а соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении СХПК «Животновод», выданы требования об устранении крушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии с наложением принятия мер по обеспечению их выполнения. С целью оказания практической методической помощи согласно Приказу 619 специалистами Учреждения 10.07.2025 г. осуществлен выезд в хозяйство СХПК «Животновод». На момент посещения хозяйства в резервации содержались 16 инфицированных восприимчивых голов крупного рогатого скота, в очаге находилось 7 голов здоровых восприимчивых животных (коровы) и 20 голов молодняка разного возраста, выявлены не соответствия Правилам № 156. Ответчик неоднократно уведомлялся под роспись о необходимости выполнения действующих требований с начала действия ограничительных мероприятий (письма: от 27.10.2022 г. № 379-01-01-26/22, от 21.11.2022 г. № 1168-01-26/22, от 30.10.2024 г. № 65-01-14-10600/24, от 28.06.2025 г. № 736-01-26/25). За истекший период 2022-2025 года специалистами Учреждения неоднократно проводилась разъяснительная работа с Ответчиком о необходимости оздоровления хозяйства от ВЛКРС с учетом требований, изложенных в Приказе № 619. Дополнительно проводились индивидуальные рабочие встречи в управлении Учреждения с Ответчиком о необходимости оздоровления хозяйства от ВЛКРС путем замены инфицированного поголовья а здоровое. В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом КРС не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Марьинского сельского поселения, и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

В судебное заседание представитель истца ГБУ КК «Управление ветеринарии Тбилисского района», по доверенности, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом. Предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме. Составу суда доверяет. Отводов не имеет.

Ответчик – представитель СХПК «Животновод» в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица - Департамента ветеринарии Краснодарского края не явилась, о дне, месте и времени слушания дела была уведомлена надлежащим образом. Предоставила в суд заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме. Составу суда доверяет. Отводов не имеет.

Представитель третьего лица – администрации Марьинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении его судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы и мнение истца, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков, с учетом того, что судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте, дате и времени рассмотрения дела, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана представить в суд доказательства своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно приказу Минсельхоза России от 19.12.2011г. № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия гарантии)», лейкоз крупного рогатого скота входит в перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» одной из задач ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 J ветеринарии» ветеринарное законодательство РФ состоит из Закона РФ О ветеринарии» и принимаемых (действующих) в соответствии с ним иных нормативно правовых актов, в том числе и регионального значения.

В силу ст.13 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В соответствии со ст.18 вышеназванного Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Деятельность специализированных молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств по борьбе с лейкозом регламентируют «Санитарные и ветеринарные правила по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 г. № 359.

На основании пункта 21 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и гиены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24.03.2021 года № 156 при получении положительного результата при серологических исследованиях диагноз на лейкоз считается установленным.

Судом установлено, что в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Тбилисского района в 2022 году, специалистами ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» (далее - Учреждение) при проведении плановых исследовании на лейкоз крупного рогатого скота при первичном серологическом исследовании, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 15239/1449-1451 от 27.10.2022 года, выданной ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», выявлен результат положительная реакция» у животных сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод» по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка кадастровый №, координаты: 45.333229, 40.167628, коровы инв. №№ 040050, 14011, 04868, 14870, 040113, 218, 226, 228, 240, 242, 244, 258, 262, 041382, 0413384, 04-22-12, 040331, 04-55-8, 04-22-9, 04-22-15. На основании раздела V приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 156 от 24.03.2021 года «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов лейкоза крупного рогатого скота» 07 ноября 2022 года проведен отбор сыворотки крови и крови со стабилизатором для повторного серологического и первичного гематологического исследований на лейкоз крупного рогатого скота и направлен в ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория». В связи с получением результата «гемолиз», согласно экспертизы № БА-ГЕМ 15784/1520-1521 от 11.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», 16 ноября 2022 года был проведен повторный отбор сыворотки крови и крови со стабилизатором для повторного серологического и первичного гематологического исследований на лейкоз крупного рогатого скота и направлен в ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория». При проведении повторных серологическом исследовании на лейкоз крупного рогатого скота, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 16248/1567-1569 от 21.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», результат «положительная реакция» у животных подтвержден. При проведении первичных гематологических исследований на лейкоз крупного рогатого скота, согласно экспертизы № БА-ГЕМ 16247/251 от 21.11.2022 года ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория», получен положительный результат (больная) коровы инв. №№ 040050, 226, 258, -1382, 04-22-9. Согласно пункту 33 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 156 от 24.03.2021 года «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов лейкоза крупного рогатого скота», животное подлежит изоляции и направлению на убой в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на убой. Владелец письменно проинформирован.

В связи с выявлением карантинного заболевания, а также с целью ликвидации лейкоза крупного рогатого скота, принадлежащего сельскохозяйственному производственному кооперативу «Животновод», в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156 (далее - Правила № 156), приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 21 ноября 2022 г. № 619 «Об установлении ограничительных мероприятий карантина) на территории неблагополучного по лейкозу хозяйства, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края» (далее - Приказ № 619), согласно которого:

- были установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территории хозяйства Ответчика, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края, до выполнения мероприятий;

- определён эпизоотический очаг - территория хозяйства, сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод» по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка кадастровый №, координаты: 45.333229, 40.167628;

- определена резервация - территория, предназначенная для содержания инфицированных восприимчивых животных, в условиях, исключающих их контакт с другими восприимчивыми животными, обустроенная в соответствии с подпунктом «б» пункта 41 Ветеринарных правил, расположенная по адресу: - <адрес>, в пределах границ земельного участка кадастровый №, координаты: 45.333229, 40.167628;

- утвержден перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края (приложение 1 к Приказу № 619) (далее - Перечень № 619);

- утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Тбилисском районе Краснодарского края приложение 2 к Приказу № 619) (далее - План мероприятий № 619);

- на Истца возложена обязанность по обеспечению методического сопровождения в проведении Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, принадлежащего Ответчику.

В хозяйстве сельскохозяйственный производственный кооператив «Животновод» (далее СХПК «Животновод») специалистами Учреждения. поводились мероприятия согласно Плану мероприятий № 619.

В 2022-2025 годах проводились гематологические и серологические исследования животных, экспертизы №№ БА-ГЕМ 15239/1449-1451 от 27.10.2022, БА-ГЕМ 15784/1520-1521 от 11.11.2022, БА-ГЕМ 15785/242 от 11.11.2022, БА-ГЕМ 16248/1567-1569 от 21.11.2022, БА-ГЕМ 16247/251 от 21.11.2022, БА-ГЕМ 3844/353-354 от 20.03.2023, БА-ГЕМ 3842/72 от 20.03.2023, БА-ГЕМ 16258/217 от 19.0.2023, БА-ГЕМ 16266/1526-1527 от 19.10.2023, БА- ГЕМ 9026/91 от 10.06.2024, БА-ГЕМ 9027/711-712 от 10.06.2024, БА-ГЕМ 398/7 от 28.12.2024, БА-ГЕМ 397/26 от 29.12.2024, БА-ГЕМ 2782/154-155 от 10.03.2025, БА-ГЕМ 8850/662 от 30.06.2025, БА-ГЕМ 8854/63 от 27.06.2025.

В результате проведенных гематологических исследований за период 2022-2025 годов было выявлено 29 голов гематологически больных лейкозом крупного рогатого скота животных.

На убой на мясоперерабатывающие предприятия по ветеринарным сопроводительным документам были направлены животные (крупный рогатый скот): № 18314201685 от 23.03.2023, № 18552093720 от 10.04.2023,

№ 18767917142 от 26.04.2023, № 18768865043 от 26.04.2023, № 21269468497 от 26.10.2024, № 23046290071 от 07.03.2024, № 27588370724 от 23.01.2025, № 28044553379 от 24.02.2025, № 28176862479 от 05.03.2025, № 29568849374 от 9.06.2025, № 29669113209 от 16.06.2025, оформленные ГБУ «Ветуправление Тбилисского района».

При проведении 08.11.2024 анализа выполнения Перечня № 619 и Плана мероприятий № 619 в хозяйстве СХПК «Животновод» установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства:

- осуществление совместного содержания в помещениях больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных;

- совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных.

Владельцу неблагополучного пункта СХПК «Животновод» было направлено информационное письмо о предоставлении «дорожной карты» по планируемой замене инфицированных животных на здоровых с конкретными сроками, владелец проигнорировал письмо.

На основании проведенного анализа выполнения Перечня № 619 и Плана мероприятий № 619, а также на основании проведенной специалистами ГБУ «Ветуправление Тбилисского района» работы в неблагополучном пункте СХПК «Животновод», департамент ветеринарии Краснодарского края направил письмо от 20.11.2024 № 65-01-15-12109/24 в Южное межрегиональное плавление Россельхознадзора (далее - Управление).

Согласно ответа Управления от 12.12.2024 № 14/22932, в связи с наличием признаков нарушений обязательных требований при содержании сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота), с целью, принятия у ер реагирования, на основании ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, на сновании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, Управлением проведены наблюдения а соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении СХПК «Животновод», выданы требования об устранении крушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии с наложением принятия мер по обеспечению их выполнения.

С целью оказания практической методической помощи согласно Приказу 619 специалистами Учреждения 10.07.2025 г. осуществлен выезд в хозяйство СХПК «Животновод».

На момент посещения хозяйства в резервации содержались 16 инфицированных восприимчивых голов крупного рогатого скота, в очаге находилось 7 голов здоровых восприимчивых животных (коровы) и 20 голов молодняка разного возраста, выявлены следующие не соответствия Правилам № 156, а именно:

- в хозяйстве не осуществляется обустройство помещения для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в -случае содержания восприимчивых животных без выгула (территория

горожена не полностью, расстояния от помещения не соблюдены) (пп. б п. 41 Правил № 156);

- владельцем не оборудованы дезинфекционные коврики и (или)

ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага (крытый наливной барьер отсутствует) (п. 33 Правил № 156);

- владельцем не предоставлены документы, подтверждающие проведение дезинфекции одежды, обуви, используемой в эпизоотическом очаге л. 33 Правил №156);

- нет информации о проведении обеззараживания навоза, полученного от инфицированных и больных животных (п. 39 Правил № 156).

Ответчик неоднократно уведомлялся под роспись о необходимости выполнения действующих требований с начала действия ограничительных мероприятий (письма: от 27.10.2022 г. № 379-01-01-26/22, от 21.11.2022 г. № 1168-01-26/22, от 30.10.2024 г. № 65-01-14-10600/24, от 28.06.2025 г. № 736-01-26/25).

За истекший период 2022-2025 года специалистами Учреждения неоднократно проводилась разъяснительная работа с Ответчиком о необходимости оздоровления хозяйства от ВЛКРС с учетом требований, изложенных в Приказе № 619. Дополнительно проводились индивидуальные рабочие встречи в управлении Учреждения с Ответчиком о необходимости оздоровления хозяйства от ВЛКРС путем замены инфицированного поголовья а здоровое.

Лейкоз – хронически протекающая инфекционная болезнь КРС (далее – восприимчивые животные). В развитии болезни различаются бессимптомная, гематологическая и клиническая стадии. Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза. Гематологическая стадия характеризуется хроническим сохранением увеличенного числа лимфоцитов в периферической крови восприимчивых животных. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду. Передача возбудителя осуществляется контактным, алиментарным, внутриутробным, ятрогенным и трансмиссивным путями. Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. При заражении крупного рогатого скота, лейкоз вызывает необратимые изменения крови, при этом проявляется не сразу. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб Краснодарскому краю.

Лейкоз КРС потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза КРС на организм человека полностью не изучено.

Приказом Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота». Согласно ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации согласно п. 1 ст. 3 Закона о ветеринарии являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

- обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В результате бездействия Ответчика по исполнению требований ветеринарного законодательства существует:

- опасность изменения эпизоотического благополучия территории Тбилисского района в негативную сторону;

- создания угрозы заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории хозяйства Ответчика и Марьинского сельского поселения Тбилисского района, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания в Тбилисском районе;

- угроза распространения эпизоотии и установление карантина, и ввод ряда ограничений у других хозяйствующих субъектов Марьинского сельского поселения Тбилисского района, в результате которых жители Марьинского сельского поселения Тбилисского района будут лишены в полной мере пользоваться правом, данным Конституцией РФ.

В этой связи требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком не выполнены мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания – лейкоза КРС, в связи с чем, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Марьинского сельского поселения МО Тбилисский район, суд считает необходимым решение по делу обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не предоставлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Суд считает, что замедление исполнения решения суда может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям.

Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

С учетом того, что требования истца подлежат удовлетворению, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика в доход государства.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, рассчитывается судом исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, и составляет 20000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод» ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота, по адресу содержания: <адрес>, в пределах границ земельного участка кадастровый №, координаты: -5.333229, 40.167628.

Обязать председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод» ФИО1 провести мероприятия по ликвидации очага лейкоза крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка кадастровый №, координаты: 45.333229, 40.167628 - выполнить Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в Тбилисском районе» и «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Тбилисском районе Краснодарского края», утвержденных приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 21.11.2022г. № 619, а именно:

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Животновод» в доход государства государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

подлинник решения находится в гражданском деле №2-727/2025

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →