Принято в окончательной форме 19.04.2023

Дело № 2а – 820/2023

УИД 76RS0024-01-2022-004463-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козюковой С.В.,

с участием – прокурора Зосиевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с установленными требованиями,

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (с учетом частичного отказа от исковых требований) о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: обустроить тротуар.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения <данные изъяты> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, в частности отсутствует тротуар.

Ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Неудовлетворительное состояние дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества.

Поскольку истцом заявлены исковые требования в части защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере публичных правоотношений, дело рассмотрено судом по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании прокурор Зосиева М.В. заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части устранения повреждений покрытия в виде выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые, обработки продольных и поперечных трещин на участке автомобильной дороги <адрес>. В остальной части, а именно: обустройство тротуара на данном участке дороги исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика - Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, представитель заинтересованного лица - мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном ранее письменном отзыве (л.д. 15-16) представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также дополнительно пояснил, что в настоящее время сформирован перечень подлежащих ремонту, капитальному ремонту и реконструкции объектов улично-дорожной сети города Ярославля на период до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Спорный проезд является автомобильной дорогой <адрес> может быть рассмотрено на последующие периоды при условии выделения достаточного объема денежных средств на дорожную деятельность. Полагает реальным сроком исполнения решения суда являются 24 месяца. Срок в 3 месяца считает крайне не разумным и заведомо неисполнимым для выполнения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, в направленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области и УГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в результате проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выявлено, что по <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлено отсутствие тротуара (л.д. 8).

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиями технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов определены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Разделом 5 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлены требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам.

Проезжая часть дорог и улиц, тротуары должны быть без посторонних предметов (п.5.1.1). Покрытие тротуаров не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2 (п.5.1.3).

В силу ст.ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ мэрии г. Ярославля, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ДГХ мэрии г. Ярославля.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Предложенный административным истцом срок в 3 месяца суд полагает разумным и достаточным для исполнения решения суда, учитывая объем работ, их продолжительность, сложность. Оснований для увеличения данного срока не имеется.

В силу изложенного, исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: обустроить тротуар.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина