№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2023 года <адрес>
Дудинский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Васильева А.В.,
при секретаре Лырминой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску администрации <адрес> муниципального района к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Юн Ольге Николаевне, ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> муниципального района в лице своего представителя ФИО1, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома, обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам - межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Юн О.Н. и ГУФССП России по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что, административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дудинским районным судом <адрес> по делу № о возложении на администрацию муниципального района обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными ч.24 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца, как должника по исполнительному производству, взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. Однако исполнение требований исполнительного документа в установленные сроки было невозможно вследствие того, что, осуществление переданных органу местного самоуправления полномочий в данной сфере производится за счет субвенций из бюджета <адрес>. Однако, субвенция на приобретения жилья ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ не была предусмотрена, что подтверждается соглашением №-дс от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями №№ к нему между администрацией муниципального района и министерством строительства <адрес>, так как на ДД.ММ.ГГГГ имелось 20 неисполненных судебных решений, а денежных средств выделено для приобретения в ДД.ММ.ГГГГ 10 жилых помещений, затем количество приобретаемых жилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ было сокращено министерством до 8, затем до 4, в связи с чем, администрация Таймырского <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в министерство строительства <адрес> о выделении дополнительного объема субвенций, необходимого для исполнения решения суда, однако, обращение осталось без ответа. Принимая во внимание, что судебное решение в отношении ФИО3 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что имеются судебные решения, вступившие в законную силу в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не может быть обеспечен жилым помещением в рамках соглашения №-дс от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района в течение ДД.ММ.ГГГГ неоднократно уведомляла министерство строительства <адрес> о проблемах при исполнении переданных государственных полномочий и о необходимости выделить дополнительный объем субвенций, однако дополнительный объем субвенций не был выделен. Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что администрация <адрес> <адрес> не участвует в формировании размера субвенций бюджету муниципального образования, процедура приобретения жилого помещения занимает около двух месяцев с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, административный истец просит освободить его от исполнительного сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель административного истца ФИО1, участия в судебном заседании принимала, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена, об уважительных причинах своей неявки суд не известила, ходатайств о рассмотрении дела без своего участия или об отложении слушания дела не представила.
Судебный пристав-исполнитель Юн О.Н., представители межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем, имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие представителей административных соответчиков.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Часть 2 указанной статьи устанавливает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.78 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением Дудинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Таймырского <адрес> о возложении обязанности на администрацию <адрес> муниципального района предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м. с допусками, установленными ч. 24 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».
Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации <адрес> муниципального района. Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено администрации Таймырского <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок его добровольного исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Юн О.Н. с должника взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 указанного Федерального закона, суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии со ст. <адрес> «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 3 данного Закона, органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий получают субвенции из краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий.
При этом финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, что следует из ч. 5 ст.19 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из представленных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ, между министерством строительства <адрес> и администрацией <адрес> муниципального района заключено соглашение №-дс, в соответствии с которым общий объем субвенций на приобретения жилья рассматриваемой категории лиц определен в следующих размерах: в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в <данные изъяты>. с учетом обеспечения потребности в приобретении жилых помещений: в <данные изъяты>. – не менее 6 шт.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность по заключению муниципальных контрактов на приобретение жилы помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ текущего года.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ объем субвенций на приобретение жилья в <данные изъяты> на приобретение 8 жилым помещений.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено приобретение (строительство) жилых помещений в <данные изъяты>., при этом объем субвенций сокращен до <данные изъяты> <данные изъяты>.
Должником – администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района во исполнение вышеуказанного решения суда в адрес министра строительства <адрес> неоднократно направлялись письма о выделении дополнительных субвенций краевого бюджета для своевременного исполнения решения суда для обеспечения жильем ФИО3
В течение ДД.ММ.ГГГГ года администрация Таймырского муниципального района неоднократно обращалась в министерство строительства <адрес> по вопросу увеличения объема средств субвенции, в том числе в связи с увеличением стоимости жилья на территории муниципального района.
Однако, как следует из дополнительных соглашений, дополнительные средства на приобретения жилья в ДД.ММ.ГГГГ не выделены.
Судом также принимается во внимание, что приобретение жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным данным федеральным законом.
Администрацией муниципального района представлены сведения об организации закупочных процедур для реализации мер по приобретению жилых помещений в объеме выделенных субвенций из краевого бюджета.
Кроме того, как следует из представленных доказательств, на момент вступления решения суда в законную силу и в период срока добровольного исполнения решения суда, в распоряжении администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района отсутствовали нераспределенные жилые помещения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец добросовестно принял все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, имеются основания для принятия решения об удовлетворении административного искового заявления и освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.358, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации <адрес> муниципального района, удовлетворить.
Освободить администрацию <адрес> муниципального района от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его вынесения, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд <адрес>.
Судья А.В. Васильев
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.