39RS0001-01-2022-007316-14

Дело № 5-1547/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2022 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., рассмотрев поступившее из Калининградской областной таможни дело №10012000-1547/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении ООО ВестТрансАвто юридический адрес: 214014, <...>, дата регистрации 18.06.2003, ИНН <***>, КПП 673101001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 28 октября 2022г. года по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО ВестТрансАвто по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита, убытии и последующем прибытии на таможенную территорию Союза, путем представления документов, содержащих недостоверные сведения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения в отношении ООО ВестТрансАвто дела об административном правонарушении по вышеприведенной статье явились следующие обстоятельства.

26 сентября 2022 года в 14:11 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<...>) с территории Литовской Республики прибыло транспортное средство марки - седельный тягач марки «Вольво» регистрационный знак № с полуприцепом марки «Шмитц» регистрационный знак № с товаром Евразийского экономического союза (далее Союз) - трубы и комплектующие, согласно международной товаротранспортной накладной (CMR) б/н от 19.09.2022, спецификации №115 от 19.09.2022, всего 7107 грузовых мест весом брутто 13000,052 кг.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/290922/100349) было установлено, что наименование товара, перемещаемого согласно товаросопроводительным документам, соответствуют сведениям в товаросопроводительных документах, вес брутто и количество грузовых мест не превышает указанный в документах, при этом часть грузовых мест размещены на деревянных поддонах (паллетах) в количестве 5 шт.

Сведения о товаре - поддоны деревянные, отсутствуют в товаросопроводительных документах.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по данному делу - поддоны деревянные в количестве 5 шт. изъят протоколом изъятия вещей и документов от 30.09.2022, помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское по адресу: <...>.

Защитник/законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО ВестТрансАвто в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованных Коллегией Евразийского экономической комиссии от 07.11.2017 года № 21, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек. Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.1 «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года) «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин включает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры; «упаковка» - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки; «вид упаковки» - форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 года № 769 (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2017 года), транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Согласно п. 6 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» настоящий технический регламент не распространяется на упаковку (укупорочные средства) для медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов, а также на грузовые контейнеры и поддоны для перевозки грузов автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом.

В соответствии с пунктом «d» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, поддоны, не указание сведений о которых при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, не являются товаром и не могут рассматриваться как перемещаемый через государственную границу РФ самостоятельный товар.

При таком положении, вывод должностного лица таможенного органа о сообщении перевозчиком ООО ВестТрансАвто таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при их убытии с таможенной территории таможенного союза, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, нельзя признать обоснованным.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО ВестТрансАвто отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ВестТрансАвто подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО ВестТрансАвто прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 30 сентября 2022 года, а именно: поддоны деревянные в количестве 5 шт. возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Л. Дорошенко