Решение по делу № 2-3016/2025 от 29.09.2025 - о признании незаконными приказов Управления молодежной политики администрации Города Томска, возложении обязанности выдать молодой семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

№ 2-3016/2025

УИД 70RS0004-01-2025-003251-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Кокоть С.С.,

при секретаре Левченко С.Е.,

с участием:

представителя истцов ФИО1 и ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ серии № № сроком полномочий три года, от ДД.ММ.ГГГГ серии 70АА № сроком полномочий три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО19 и ФИО5 ФИО20 к администрации Города Томска о признании незаконными приказов Управления молодежной политики администрации Города Томска, возложении обязанности выдать молодой семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома,

установил:

ФИО3 и ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Города Томска о признании незаконными приказов Управления молодежной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в подтверждении нуждаемости в жилых помещениях молодой семье ФИО3 и ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семье ФИО3 и ФИО1; возложении обязанности выдать молодой семье ФИО3 и ФИО1 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указано, что приказом уУправления молодежной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях их участия в отдельных муниципальных программах на территории МО «Город Томск»» семье П-вых было отказано в подтверждении нуждаемости на момент заключения кредитного договора в соответствии с п..1 п.1 ст.54 ЖК РФ. В качестве оснований для отказа указано отсутствие подтверждения факта регистрации в муниципальном образовании «Город Томск» на момент выяснения нуждаемости ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении. Семья П-вых в составе 3 человек (истцы и их общий несовершеннолетний ребенок – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) являются участниками программы «Молодая семья» с 2019 года. На указанный момент времени им принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: г.ФИО2, <адрес>. В целях расширения жилищных условий семьей было принято решение о продаже однокомнатной квартиры и приобретение большей по площади в 2020 г. Семья снялась в с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и на следующий день, ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор купли-продажи вышеуказанной квартиры. Ввиду введенных распоряжением Администрации Томской области 18.03.2020 № 156-ра ограничений и отсутствием в собственности семьи П-вых какого-либо жилого помещения, пригодного для проживания, семья П-вых не была зарегистрирована по месту пребывания. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ П-вы были временно зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г.ФИО2, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО18 приобрела в собственности жилое помещение по адресу: г.ФИО2, <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ проживает в указанной квартире сначала в составе трех человек, а после рождения дочери ФИО21 – в составе четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ управлением молодежной политики администрации Города Томска истцам направлено сообщение, согласно которому семья П-вых в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2025 году. Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты ФИО5 было предложено представить документы в соответствии со списком. Как следует из содержания оспариваемого приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истцам фактически отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием у них регистрации по месту жительства на территории муниципального образования «Город Томск» на момент заключения кредитного договора. Сторона истца полагает, что указанный подход является формальным. В частности по состоянию на дату заключения кредитного договора семья П-вых имела временную регистрацию по месту пребывания по адресу: г.ФИО2, <адрес>. До регистрации перехода права собственности истцы не могли проживать по данному адресу, а также быть там зарегистрированными. Основанием к снятию семьи П-вых с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении явилось предоставление не в полном объеме документов, необходимых для получения свидетельства (не представлены документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении). Указанные документы, по существу, были представлены истцами ответчику. В качестве документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения кредитного договора, истцами были представлены сведения о регистрации по месту пребывания в черте муниципального образования «Город Томск». Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья П-вых подтвердила факт нуждаемости, соответственно, она имела право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Истцы о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, доверив представлять свои интересы представителю.

Представитель истцов ФИО4, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ серии 70АА № сроком полномочий три года, от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>5 сроком полномочий три года, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что П-вы проживают в г.Томске с 2019 г. по настоящее время, здесь же работают, ребенок ходит в детский сад в г.Томске, являются участниками программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Ранее у них была в собственности квартира по адресу: г.ФИО2, <адрес>, в которой они и были зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ в связи с продажей указанной квартиры (ДД.ММ.ГГГГ) они снялись с регистрационного учета. Продав свою квартиру, с ДД.ММ.ГГГГ переехали в квартиру по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ встали на учет по месту пребывания в этой квартире на <адрес> образом, проживали в ней с ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира принадлежит дальним родственникам, поэтому договорные отношения не оформляли, платили за коммунальные услуги. В данной квартире они проживали до приобретения квартиры на <адрес>, которую приобрели по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на дату заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ семья имела статус нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянно проживала на территории муниципального образования «Горорд Томск», никуда не переезжала, и не покидала города, имела временную регистрацию по месту жительства, в вязи с чем приказы Управления молодежной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в подтверждении нуждаемости в жилых помещениях молодой семье ФИО3 и ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семье П-вых являются незаконными.

Ответчик администрация Города Томска о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представителя не направил. От представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что оспариваемые приказы были приняты уполномоченным лицом в пределах его компетенции. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в случае использования социальной выплаты на погашение суммы основного долга по жилищному кредиту молодая семья подтверждает факт нуждаемости в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита. Истцами был представлен действующий кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении жилого помещения по адресу: г.ФИО2, <адрес>. Соответственно, нуждаемость в жилом помещении устанавливалась на дату ДД.ММ.ГГГГ, семья П-вых на регистрационном учете в муниципальном образовании «Город Томск» не состояла. В виду отсутствии регистрации членов семьи П-вых по месту жительства в г.Томске по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ими не были представлены документы с места регистрации по месту жительства на момент заключения жилищного кредита.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО3 и ФИО8 состоят в зарегистрированном браке, имеют двух несовершеннолетних детей – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ОМ №, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ОМ №, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии II-ОМ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 обратились в комиссию по признании граждан нуждающимися в жилых помещениях с заявлением, содержащим просьбу о рассмотрении документов по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях с целью последующего участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

К указанному заявлению ФИО3 и ФИО1 были приложены копии их паспортов, копия свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ОМ №, копия свидетельства о рождении их сына – ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ОМ №, справка о зарегистрированных лицах по адресу: г.ФИО2, <адрес>, согласно которой в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО3, ФИО1, ФИО7, копия книги лицевого счета в отношении жилого помещения по адресу: г.ФИО2, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения по адресу: г.ФИО2, <адрес>, копия справки из ООО «ТОЦИК» об отсутствии сведений о зарегистрированных правах собственности в отношении ФИО3, копия справки ООО «Ростехинвентаризация - БТИ» об отсутствии сведений о зарегистрированных правах собственности в отношении ФИО10, копия уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии сведений о зарегистрированных правах собственности в отношении ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по признанию граждан нуждающимися в жилых помещения, рассмотрев документы молодых семей, в том числе документы семьи П-вых, для признания нуждающимися в жилых помещениях с целью последующего участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» рекомендовала признать ФИО3 и ФИО1 нуждающимися в жилых помещениях на основании ч.2 п.1 ст.51 ЖК РФ (приложение 2 к протоколу заседания комиссии по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании приказа Управления молодежной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и ФИО1 признаны нуждающимися в жилых помещениях с целью последующего участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Сообщением Управления молодежной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и ФИО1 уведомлены о том, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях на территории муниципального образования «Город Томск» в целях участия в основном мероприятии «Обеспечению жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» их семья признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно сообщению Управления молодежной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 и ФИО1 включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2025 г.; в соответствии с п. 31 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты ФИО3 и ФИО1 предложено в срок, не превышающий 15 рабочих дней после получения данного уведомления, представить в Управление молодежной политики администрации Города Томска документы в соответствии со списком, а именно: заявление о выдаче свидетельства, копии всех страниц паспортов супругов/родителя в неполной семье, в том числе пустых, копии СНИЛС (при наличии, в том числе на несовершеннолетних детей), копию свидетельства о заключении (расторжении ) брака (при наличии), копию свидетельства о рождении ребенка (документа, подтверждающего усыновление ребенка), а также копию всех страниц паспорта (в том числе чистых) ребенка (при наличии), копию выписки из ЕГРН на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы на строительство жилого дома, - при незавершенном строительстве жилого дома, копию ипотечного кредитного договора (договора займа), копию договора купли-продажи жилого помещения, справку кредитора (заимодавца) о сумму остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в управление молодежной политики администрации Города Томска с заявлением, в котором просил выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства его семье в составе 4 человек в рамках мероприятия по обеспечению молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами Российской Федерации».

Полученную в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей социальную выплату ФИО3 намеревался направить на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ОАО «ТДСК» заключили договор купли-продажи № №, согласно которому ему в собственность переходит квартира, расположенная по адресу: г.ФИО2,<адрес>, состоящая из четырех комнат, общей площадью 80 кв. м. Указанная квартира приобретена, в том числе, на кредитные средства в размере 5153 000 рублей по кредитному договору, заключенному с АО «Газпромбанк» от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с адресной справкой ОМВД России по Ленинскому району г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО1, ФИО7 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: г.ФИО2,<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с адресными справками на ФИО3, ФИО1 и ФИО7 семья П-вых на момент обращения с заявлением о включении их в состав соответствующей программы была зарегистрирована на территории муниципального образования «Город Томск» по адресу: г.ФИО2, <адрес>. Указанное жилое помещение было приобретено ФИО3 и ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и находилось в их общей совместной собственности, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: г.ФИО2, <адрес> была отчуждена ФИО3 и ФИО1 по договору купли-продажи ФИО12

Согласно информации ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО1 и ФИО7 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г.ФИО2, <адрес> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при заключении кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ и на момент подтверждения нуждаемости ФИО3, ФИО1 и ФИО7 зарегистрированы по месту пребывания адресу: г.ФИО2, <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО13 и ФИО14, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

Приказом управления молодежной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в отдельных муниципальных программах на территории муниципального образования «Город Томск», с учетом приложения к нему, ФИО3 и ФИО1 отказано в подтверждении нуждаемости в жилых помещениях у молодых семей, включенных в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с приказом управления молодежной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № молодой семье П-вых отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в соответствии с абз.2 п.33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Постановления администрации Города Томска от 11.10.2011 № 1102 «О порядке реализации на территории муниципального образования "Город Томск» мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы «Жилье и городская среда Томской области», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» на 2024 - 2030 годы» управлению молодежной политики администрации Города Томска поручено осуществлять функции уполномоченного органа по реализации на территории муниципального образования «Город Томск» мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подпрограммы «Оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы «Жилье и городская среда Томской области», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» на 2024 - 2030 годы.

Согласно п. 2.1. Положения (Приложение N 1) к постановлению администрации Города Томска от 11.10.2011 № 1102 в целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, Областной программы, Программы уполномоченный орган по реализации на территории муниципального образования «Город Томск» мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, Областной программы, Программы осуществляет следующие функции:

- консультирует граждан по вопросам участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей;

- ведет прием документов для признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях и передает указанные документы на рассмотрение в комиссию по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в отдельных муниципальных программах на территории муниципального образования «Город Томск»;

- ведет прием заявлений и документов молодых семей для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, и принимает решение о признании (непризнании) молодой семьи, имеющей достаточные доходы, в форме заключения;

- направляет молодой семье экземпляр заключения о признании (непризнании) молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- ведет прием документов для признания молодых семей участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, их хранение в установленном порядке, регистрацию заявлений молодых семей на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей;

- организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предоставленных молодыми семьями в соответствии с пунктом 2.1.5 настоящего Положения;

- принимает решение о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и уведомляет молодую семью о принятом решении;

- формирует и утверждает список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году (далее - Список);

- осуществляет пересмотр в установленном действующим законодательством порядке списков при выявлении обстоятельств, повлекших нарушение прав молодой семьи на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей;

- представляет ежемесячно в срок до 15-го числа каждого месяца в исполнительный орган государственной власти Томской области, определенный в Областной программе за подписью заместителя Мэра Города Томска, наделенного соответствующими полномочиями муниципальным правовым актом администрации Города Томска, предложения о внесении изменений в список претендентов с указанием суммы высвобожденных денежных средств, оснований высвобождения, перечня молодых семей, которые не смогли воспользоваться социальной выплатой, а также перечня молодых семей, подлежащих включению в список претендентов по форме и в порядке, определенном Областной программой.

- информирует молодые семьи о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство) в порядке, предусмотренном мероприятием по обеспечению жильем молодых семей и Областной программой;

- ведет прием от молодых семей заявлений о выдаче свидетельств и документов в порядке, предусмотренном мероприятием по обеспечению жильем молодых семей и Областной программой;

- устанавливает наличие (отсутствие) оснований для отказа в выдаче свидетельства молодым семьям по причинам нарушения установленного срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставления или представления не в полном объеме указанных документов, недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствия жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

- принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче молодой семье свидетельства по основаниям, определенным в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей;

- выдает молодым семьям свидетельства в порядке, предусмотренном мероприятием по обеспечению жильем молодых семей и Областной программой;

- обеспечивает проверку заявки банка на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет одного из членов молодой семьи на соответствие данным о выданных свидетельствах и, при их соответствии, передачу в финансовый орган администрации Города Томска для перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, банку в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка указанной заявки;

- представляет в исполнительный орган государственной власти Томской области, определенный в Областной программе, за подписью лица, составившего отчет, руководителя финансового органа местного самоуправления и заместителя Мэра Города Томска, наделенного соответствующими полномочиями муниципальным правовым актом администрации Города Томска, ежеквартальную и ежемесячную отечности по формам, определенным Областной программой;

- представляет в исполнительный орган государственной власти Томской области, определенный в Областной программе, по акту приема-передачи, бланки свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, не пригодные для выдачи молодым семьям с указанием причины/обстоятельств, потребовавших их замены;

- осуществляет иные функции, не отнесенные к полномочиям иных органов администрации Города Томска, в рамках реализации на территории муниципального образования «Город Томск» мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, Областной программы, Программы.

Как следует из Положения (Приложение № 2 к постановлению администрации Города Томска от 16.042014 № 303), Управление молодежной политики администрации Города Томска является структурным подразделением администрации Города Томска (п. 1.1), осуществляет деятельность в соответствии с решением Думы Города Томска от 04.03.2024 № 956, подчинено и подотчетно Мэру Города Томска (п. 1.4); издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения (пп. 3 п 5.2). Управление участвует в разработке и реализации на территории муниципального образования «Город Томск» муниципальных программ в сфере молодежной политики в рамках компетенции органов местного самоуправления (п. 3.1).

Во исполнение положений ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья и выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан, в том числе молодых семей, Правительство Российской Федерации Постановлением от 17.12.2010 № 1050 утвердило федеральную целевую программу «Жилище» на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Названные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Согласно пункту 3 Положения (Приложение № 1 к постановлению администрации Города Томска от 26.05.2014 № 426) под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу подп. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае их выезда на место жительство в другое муниципальное образование.

Как предусмотрено п. 5.2 Постановление администрации Города Томска от 04.10.2023 № 841 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан" на 2024 - 2030 годы», претендовать на участие в Подпрограмме может молодая семья, изъявляющая желание стать участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на территории муниципального образования «Город Томск» и соответствующая следующим условиям:

- все члены семьи, за исключением членов семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации в семьях, указанных в подпункте «в» пункта 5.1 настоящего раздела, являются гражданами Российской Федерации и состоят на регистрационном учете по месту жительства на территории муниципального образования "Город Томск" на момент подачи документов на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей;

- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении для целей участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей на территории муниципального образования «Город Томск».

Порядок признания нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей на территории муниципального образования «Город Томск» определяется муниципальным правовым актом администрации Города Томска.

Подпунктом 5.14 п. 5 Приложения N 1 к Постановлению администрации Города Томска от 26.05.2014 № 426 предусмотрено, что молодые семьи, улучшившие свои жилищные условия посредством приобретения (строительства) жилого помещения с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. либо поставленные на учет после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо бывшие признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в городской долгосрочной целевой программе "Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования "Город Томск" на 2009 - 2011 годы", и имеющие намерение использовать социальную выплату на погашение указанного ипотечного жилищного кредита (займа), предоставляют, помимо документов, указанных в пунктах 5.1 - 5.6, документы, указанные в пунктах 5.7 и 5.8 настоящего Положения, с места регистрации по месту жительства на момент подачи документов для признания нуждающимися в целях участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей и с места регистрации по месту жительства на момент заключения ипотечного жилищного кредита (займа), копию договора ипотечного жилищного кредитования (займа), а также заявление о намерении использовать в последующем социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по указанным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения документов от уполномоченного органа осуществляет проверку представленных документов на соответствие изложенных в них сведений условиям мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и настоящего Положения и готовит по результатам проверки рекомендации уполномоченному органу в сроки не позднее дня их получения от уполномоченного органа (п. 8 Приложения № 1 к Постановлению администрации Города Томска от 26.052014 № 426).

При наличии противоречивой информации в представленных документах, несоответствии информации, содержащейся в представленных документах, сведениям, изложенным в ответах на запросы уполномоченного органа, наличии в представленных документах информации, свидетельствующей о приобретении (возможности приобретения) молодой семьей права собственности на жилые помещения), уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты получения от комиссии рекомендации о направлении такого запроса, запрашивает у молодой семьи дополнительные документы, позволяющие устранить противоречия или недостатки, принять решение о наличии или отсутствии факта нуждаемости молодой семьи в жилом помещении. Запрос о предоставлении дополнительных документов должен быть мотивированным и содержать причины, по которым они требуются.

По результатам рассмотрения представленных заявителями документов комиссия, в срок не позднее дня их получения от уполномоченного органа, готовит рекомендации по признанию молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях либо отказу в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях по каждому заявлению молодой семьи, которые оформляются протоколом заседания комиссии (п. 9, 10 Приложения № 1).

При обращении молодой семьи в орган местного самоуправления за выдачей свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья комиссия повторно проверяет наличие факта нуждаемости молодой семьи в жилых помещениях в соответствии с условиями мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. Перечень документов, предоставляемых молодой семьей для подтверждения наличия нуждаемости в жилых помещениях перед выдачей свидетельства определен пунктами 5 и 7 настоящего Положения (п. 14 Приложения № 1).

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена, а право на судебную защиту будет серьезно ущемленным (постановления от 28 октября 1999 года № 14-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П, определения от 18 апреля 2006 года № 87-О, от 17 июня 2008 года № 498-О-О).

Формальный подход тем более недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными и иными публичными полномочиями нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (абз. 3 и 5 п. 17).

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 21-П следует, что государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года № 4-П и от 15 декабря 2011 года № 28-П, имеет особую значимость, а, следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной, в том числе, на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер, предусмотренных п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей.

Как видно по делу, сообщением Управления молодежной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и ФИО1 уведомлены о том, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях на территории муниципального образования «Город Томск» в целях участия в основном мероприятии «Обеспечению жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» их семья признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п.2 п.1 ст.51 ЖК РФ.

Указанные фактические обстоятельства по спору свидетельствуют о том, что истцы, начиная с 2019 года, на протяжении длительного периода времени, а именно в течение шести лет, имели оправданные ожидания относительно того, что им будет оказана государственная поддержка по вопросу приобретения жилья.

Названный факт также подтверждается тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением молодежной политики администрации Города Томска семье ФИО3 и ФИО1 направлено сообщение о включении их в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2025 г., для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты им предложено в срок, не превышающий 15 рабочих дней после получения данного уведомления, представить в управление молодежной политики документы в соответствии со списком.

Как следует из содержания оспариваемого приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истцам фактически отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием у них регистрации по месту жительства на территории муниципального образования «Город Томск» на момент заключения кредитного договора.

Вместе с тем, целью федеральной программы «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с чем и осуществляется соответствующее финансирование, является поддержка молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 33 указанных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в п. 31 настоящих Правил.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного п. 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям п. 38 настоящих Правил.

Как указано выше, основанием к снятию семьи П-вых с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении явилось предоставление не в полном объеме документов, необходимых для получения свидетельства (не представлены документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении).

Согласно п. 6 указанных Правил, участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая определенным условиям, в том числе признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 7 настоящих Правил.

В силу п. 19 Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил;

д) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 настоящих Правил;

е) копия договора жилищного кредита;

ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта;

и) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом;

к) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи;

л) копия документа, подтверждающего участие одного или обоих супругов молодой семьи либо одного родителя в неполной молодой семье в специальной военной операции (при наличии);

м) копия свидетельства о смерти супруга (супруги), принимавшего (принимавшей) участие в специальной военной операции (при наличии).

Указанные документы, кроме документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита (ДД.ММ.ГГГГ), были поданы, что не оспаривалось ответчиком.

На основании п. 20 Правил документы, предусмотренные пунктами 18 или 19, 31 и 32 настоящих Правил, могут быть поданы от имени молодой семьи одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий. Указанные документы подаются путем личного обращения в орган местного самоуправления по месту жительства или в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа семье П-вых в подтверждении нуждаемости в жилом помещении, при этом учитывает следующее.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что П-вы проживают в г.Томске с 2019 г. по настоящее время. Ранее у них была в собственности квартира по адресу: г.ФИО2, <адрес> площадью 35 кв.м., в которой они проживали и были зарегистрированы. В целях улучшения жилищных условий и в связи с продажей указанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ с целью освобождения продаваемой квартиры они снялись с регистрационного учета в указанном жилом помещении. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента приобретения квартиры на <адрес>, они фактически проживали в квартире по адресу: г.ФИО2, <адрес>, принадлежащей их дальним родственникам.

Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО15 следует, что семья П-вых – приходится ей родственниками, семья с ребенком проживала в ее квартире на <адрес>, с марта 2020 г. после продажи их квартиры по <адрес>. С августа 2022 года они проживают в своей квартире в микрорайоне Радонежский на ул.<адрес>. Проживали в ее квартире они с марта 2020 года по август 2022 года бесплатно, оплачивая только коммунальные услуги. Семья постоянно проживала в г.Томске, никуда не уезжала, здесь они работают, у них родился ребенок.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данного свидетеля, поскольку его заинтересованность в исходе дела ничем не подтверждена, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, показания свидетеля действительно согласуются с материалами дела. Так, принадлежность указанной квартиры по <адрес>, свидетелю подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, свидетельством о заключении брака и смене фамилии свидетеля со ФИО13 на ФИО16.

В качестве подтверждения проживания истцов на территории г.Томска, в том числе на спорный период - момент заключения кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела представлено регистрационные досье, полученные посредством межведомственного взаимодействия из МВД России в отношении П-вых, содержащие сведения о регистрации ФИО1, ФИО3, ФИО7 по месту пребывания в квартире по адресу: г.ФИО2, <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Также в качестве подтверждения проживания истцов с ребенком на территории г.Томска представлены электронные литки нетрудоспособности № с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданные ОГАУЗ «Межвузовская поликлиника», ООО «Центр семейной медицины», ОГАУЗ «Детская городская больница № 2» ФИО3, электронные литки нетрудоспособности № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданные ОГАУЗ «Детская больница № 2», ОГАУЗ «Поликлиника № 10», ООО «Центр семейной медицины», ОГАУЗ ГКБ № 3 им. ФИО17, ООО «ЦСМ», ОГАУЗ Роддом им. Н.А. Семашко ФИО1, история развития ребенка № ФИО7, находящаяся в ОГАУЗ «Городская больница № 2» (дата взятия на учет в данное учреждение ДД.ММ.ГГГГ), медицинская документация ФИО3 и ФИО1

Постоянное проживание семьи без выезда на территории муниципального образования «Город Томск» также подтверждается справкой АО «ТомскНИПИнефть», выданной ФИО3, согласно которой он работает в АО «ТомскНИПИнефть» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (при этом трудовая деятельность ФИО3 не предполагает работу удаленного характера), копией трудовой книжки ФИО3, справкой о доходах и суммах налога физического лица – ФИО3 за 2020-2025 годы (налоговый агент АО «ТомскНИПИнефть»), справкой АО «ТомскНИПИнефть», выданной ФИО1, согласно которой она работает в АО «ТомскНИПИнефть» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (находится в отпуске по уходе за ребенком), справкой о доходах и суммах налога физического лица – ФИО1 за 2020-2025 годы (налоговый агент АО «ТомскНИПИнефть»), справкой МАДОУ № 96 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО7 посещал детский сад № 96 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении работодателя семьи П-вых АО «ТомскНИПИнефть», адресом юридического лица является: г.ФИО2, <адрес>, филиалы в других регионах и муниципальных образованиях не зарегистрированы, что свидетельствует о фактическом месте работы и исполнении трудовых функций истцов на территории г.Томска.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Их изложенного следует, что как регистрация по месту жительства, так и регистрация по месту пребывания удостоверяет факт фиксации нахождения и проживания граждан на той территории, где произведен данный регистрационный учет.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

В силу п. 21 Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней.

Согласно п. 2.2 приложения 2 к Постановлению администрации Города Томска от 26.05.2014 № 426 «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в отдельных муниципальных программах на территории муниципального образования «Город Томск» и об отмене отдельных муниципальных правовых актов администрации Города Томска, отдельных положений муниципальных правовых актов администрации Города Томска" задачами комиссии по признанию нуждающимися в жилых помещениях являются, в том числе:

- создание условий для участия молодых семей в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории муниципального образования "Город Томск";

- создание условий для получения молодыми семьями, включенным в список претендентов на получение социальной выплаты в рамках участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории муниципального образования «Город Томск» свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Как следует из п. 14 приложения № 1 к Постановлению администрации Города Томска от 26.05.2014 № 426, при обращении молодой семьи в орган местного самоуправления за выдачей свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья комиссия повторно проверяет наличие факта нуждаемости молодой семьи в жилых помещениях в соответствии с условиями мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

Таким образом, указание на «создание условий» само по себе не предполагает формального подхода к изучению представленных документов. Оно представляет собой комплекс работ, что вытекает из целей комиссии, которая создана для определения нуждаемости молодых семей в жилых помещениях. Проверка наличия факта нуждаемости молодой семьи в жилых помещениях предполагает, в том числе, и проверку фактического места проживания молодой семьи в случае поступления документов о регистрации по месту пребывания.

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства, что было связано с отсутствием в собственности у кого-либо из членов семьи П-вых какого-либо жилого помещения после продажи квартиры по адресу: г.ФИО2, <адрес>,семья П-вых фактически продолжала проживать на территории муниципального образования «Город Томск», а потому документы были поданы путем личного обращения в надлежащий орган местного самоуправления, в связи с чем оснований для отказа ФИО3 и ФИО1 в подтверждении нуждаемости в жилом помещении не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании незаконным приказа Управления молодежной политики администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в подтверждении нуждаемости в жилых помещениях молодой семье ФИО1 и ФИО3

Так как у управления молодежной политики администрации Города Томска на ДД.ММ.ГГГГ после надлежащей проверки документов оснований для принятия указанного решения не имелось, соответственно отсутствовали основания для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семье ФИО1 и ФИО3, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семье ФИО1 и ФИО3

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии, в соответствии с выпиской из утвержденного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 4 Правил).

Таким образом, учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья П-вых подтвердила факт нуждаемости, соответственно имела право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», должна была быть включена в соответствующий список молодых семей-претендентов, однако получила не основанный на законе отказ в выдаче свидетельства, а потому требование о возложении на администрацию Города Томска обязанности выдать молодой семье ФИО1 и ФИО3 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках указанных мероприятий подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 и ФИО1 к администрации Города Томска о признании незаконными приказов Управления молодежной политики администрации Города Томска, возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома удовлетворить.

Признать незаконными приказы Управления молодежной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в подтверждении нуждаемости в жилых помещениях молодой семье ФИО5 ФИО22 и ФИО5 ФИО23 и от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа молодой семье ФИО5 ФИО24 и ФИО5 ФИО25 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома

в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Возложить на администрацию Города Томска обязанность выдать молодой семье ФИО5 ФИО26 и ФИО5 ФИО27 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.С. Кокоть

Мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2025.

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела Советского районного суда г. Томска № 2-3016/2025 (УИД 70RS0004-01-2025-003251-71).