Дело № 3а-120/2022

43OS0000-01-2022-000148-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 г.

г. Киров

19 октября 2022 года

Кировский областной суд в составе судьи Кощеева А.В.,

при секретаре Абаскаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о ликвидации Регионального отделения в Кировской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее - Управление Министерства юстиции, Управление, административный истец) обратилось в Кировский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указало, что исходя из положений п. 34.1.4 Устава Партии и протокола Общего собрания от 17.06.2016, срок полномочий Председателя Регионального отделения ФИО1 истек 17 июня 2020 г. Документы, подтверждающие избрание Председателя Регионального отделения на новый срок, в Управление не представлены, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального отделения. Также региональным отделением не исполнено требование п. 3 ст. 34 ФЗ № 95-ФЗ - не представлены в Избирательную комиссию Кировской области сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 2 и 3 кварталы 2021 г.

2 декабря 2021 г. административным истцом в адрес административного ответчика вынесено предупреждение.

12 апреля 2022 г. решением Кировского областного суда деятельность регионального отделения приостановлена на один месяц, предоставлен срок для устранения выявленных нарушений – 30 дней. Однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены. С учетом изложенного, административный истец просит ликвидировать Региональное отделение в Кировской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», исключить сведения нем из ЕГРЮЛ.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие своего представителя.

Представители Регионального отделения в Кировской областиВсероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом.

ИФНС России по г.Кирову своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. До судебного заседания представителем ИФНС России по г. Кирову направлен отзыв на исковое заявление, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие ИФНС России по г. Кирову.

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, поскольку материалы дела содержат подтверждение об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Неявка в судебное заседание данных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ от 11.07.2001 в случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок нарушения законодательства не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В силу пп. "б" п. 3 ст. 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Как следует из материалов дела, материалов исследованного в ходе судебного заседания административного дела № 3а-61/2022, рассмотренного Кировским областным судом, решение о государственной регистрации Регионального отделения в Кировской областиВсероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» в качестве юридического лица принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области 28.07.2016 (л.д. 17).

02.08.2016 сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 17).

Региональное отделение действует на основании устава Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» (л.д. 8-15).

В соответствии с пунктами 34.11.4, 36.1, 36.2, 36.3.2 Устава Председатель Регионального отделения является руководителем Регионального отделения и входит по должности в состав политического совета регионального отделения. Председатель Регионального отделения избирается конференцией (общим собранием) Регионального отделения после согласования кандидатуры на должность Председателя Регионального отделения Президиумом Федерального политического совета. Срок полномочий Председателя Регионального отделения составляет четыре года. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Председателя Регионального отделения более двух сроков подряд. Председатель Регионального отделения без доверенности представляет региональное отделение, в том числе, во взаимоотношениях с органами государственной власти.

Согласно протоколу общего собрания Регионального отделения в Кировской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» от 17.06.2016 председателем Регионального отделения избран ФИО1

С учетом положений пункта 36.2 Устава срок полномочий ФИО1 в качестве председателя Регионального отделения истек 17.06.2020.

19.11.2021 в Управление поступило заявление ФИО1 от 18.11.2021 о снятии с себя полномочий Председателя Регионального отделения.

Вместе с тем, предусмотренная частью 5 статьи 27 Закона о политических партиях обязанность по информированию Управления об изменениях в отношении лица, имеющего право действовать от имени Регионального отделения без доверенности в течение трех дней со дня таких изменений и предоставлении соответствующих сведений в 14-дневный срок со дня таких изменений Региональным отделением не исполнена.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании положений пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ в адрес Регионального отделения политической партии было вынесено предупреждение от 02.12.2021 N 02594321-П об устранении нарушений действующего законодательства, с установлением срока исполнения до 14.01.2022 (л.д. 18-19).

Согласно вступившему в законную силу решению Кировского областного суда, предупреждение, которое было направлено по адресу (месту нахождения) регионального отделения политической партии, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, являющемуся адресом постоянно действующего исполнительного органа регионального отделения не было получено. 10 января 2022 г. возвращено почтовой организацией отправителю с указанием причины «Возврат отправителю по иным основаниям» (л.д. 23-25).

Решением Кировского областного суда от 12 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 17 мая 2022 года, в связи с указанными нарушениями Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" и неисполнением предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области деятельность Регионального отделения в Кировской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» приостанавливалась сроком на 30 дней.

Согласно положениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 2 статьи 7 Закона о свободе совести).

Региональное отделение несет риск последствий неполучения предупреждения от 02.12.2021 (юридически значимого сообщения), доставленного по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Предупреждение региональным отделением политической партии в суд не обжаловано.

На момент рассмотрения настоящего дела данных об исполнении письменного предупреждения не представлено.

Проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Региональное отделение в течение длительного времени не предприняло никаких мер к устранению выявленных нарушений законодательства, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения действующего законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

В связи с изложенным, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Кировской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» (ОГРН №).

Исключить сведения о Региональном отделении в Кировской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

А.В. Кощеев

Решение11.11.2022