Дело № 2а-3594/2023 64RS0004-01-2023-003879-51
Решение
именем Российской Федерации
09 октября 2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействия, по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, возложении обязанности принять меры к исполнению требований исполнительного документа,
установил:
ООО «Защита-Плюс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2, ГУ ФССП по Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП Саратовской области ФИО1 по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству № 2658/21/64004-ИП в установленный законодательством срок; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить указанное нарушения и предоставить доказательства этого обстоятельства; если исполнительное производство окончено в 2023 году то, возложить обязанность направить исполнительный документ по исполнительному производству № 2658/21/64004-ИП в адрес взыскателя; если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отметить постановление об окончании исполнительного производства № 2658/21/64004-ИП, повторно возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-4162/2020 от 22 сентября 2020 года, возложить обязанность совершить действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию в регистрирующие органы и банковские организации об имущественном положении должника; привлечь судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа в случае выявления факта утраты исполнительного документа; возложить обязанность предоставить доказательства обращения с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; в случае истечения сроков исполнительной давности на момент обращения (восстановления) исполнительного документа, - продлить (прервать) вышеуказанный срок; привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей за несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю; возложить на административного ответчика обязанность сообщить суду и взыскателю сведения об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступление решения в силу.
В обоснование требований указано, что 14 января 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 2658/21/64004-ИП на основании исполнительного документа № 2-4162/2020 от 22 сентября 2020 года о взыскании с ФИО3 денежной суммы 27 197,26 рублей, а также расходов по уплате госпошлины в размере 507,96 рублей. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю 17 марта 2021 года, но фактически не направлено взыскателю. О допущенном нарушении взыскателю стало известно 12 июля 2023 года при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств ФССП России. По данному факту в порядке подчиненности 12 июля 2023 года была направлена жалоба № 288315533 через ЕПГУ. Ответ на жалобу не поступил. В настоящее время взыскатель ограничен в праве повторного предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения, начальник отдела - старший судебный пристав Балаковского РОСП ФИО2 не принимает меры должного контроля в отношении подчиненных.
Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 2, 3, 4, 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.Согласно части 3 статьи 46 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В судебном заседании установлено следующее.
14 января 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2658/21/64004-ИП в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № 2-4162/2020, выданного 22 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области, о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Защита плюс» в сумме 27 705,22 руб. (л.д. 27-29).
25 января 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 30-31, 32-33).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 17 марта 2021 года исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества, и о возврате исполнительного документа взыскателю (л.д. 41).
Постановлением старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 от 06 октября 2023 года постановление судебного пристава-исполнителя от 17 марта 2021 года отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера 276992/23/64004-ИП (л.д. 42), копия постановления направлена взыскателю ООО «Защита плюс» по адресам: <...>; <...>.
Сводка по исполнительному производству подтверждает то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые действия, направленные на установление места нахождения имущества должника, в том числе различные запросы в регистрирующие органы, банковские организации (л.д. 34-39).
Изложенное свидетельствует о том, что неполучении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в данном случае не привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, поскольку в настоящее время исполнительное производство возобновлено.
Поданная в порядке подчиненности жалоба от 13 июля 2023 года рассмотрена в установленные сроки, начальником отдела – старшим судебным приставом Балаковского РОСП 21 июля 2023 года вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, постановление об окончании исполнительного производства, действия судебного пристава признаны правомерными, копия постановления направлена заявителю через ЕПГУ по адресу 09053621654 (л.д. 12, 8).
Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.
Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании незаконным бездействия, по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, возложении обязанности принять меры к исполнению требований исполнительного документа.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
В окончательной форме решение изготовлено 23 октября 2023 года.
Судья И.А. Курцева