5-42/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 августа 2022 года пгт. Каа-Хем
Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания»,
с участием государственного инспектора отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора в Республике Тыва О.А., представителей Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» А.О., О.Г.,
установил:
20 июня 2022 года государственным инспектором отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора в Республике Тыва О.А. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» составлен протокол об административном правонарушении №.Юл/27, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения руководителя Енисейского управления Ростехнадзора №Р-360-833 от ДД.ММ.ГГГГ на опасных производственных объектах «Склад взрывчатых материалов» и «Разрез угольный «Каа-Хемский», выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов соблюдение и контроль за исполнением которых входит в обязанность ООО «Тувинская горнорудная компания», предусматривающая административную ответственность по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора в Республике Тыва О.А. пояснил, что в настоящее время выявленные в ходе плановой проверки нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №1196-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», юридическим лицом полностью устранены, в связи, с чем просил назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Представители юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» А.О., О.Г., пояснили, что выявленные в ходе проверки Енисейского управления Ростехнадзора в Республике Тыва нарушения промышленной безопасности ко времени рассмотрения дела устранены в полном объеме и с применением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №290-ФЗ « О внесении изменений в КоАП РФ и ст. 1 Федерального закона « О внесении изменений в КоАП РФ» просили заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение за первое совершенное правонарушение, а также просили учесть то, что применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может привести к возникновению негативных последствий при подготовке к отопительному сезону 2022-2023 г, поскольку ООО «Тувинская горнорудная компания» является одним из основным поставщиков твердого топлива в Республике Тыва, как для населения, так и для юридических лиц.
Выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителей Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания», изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Закона о промышленной безопасности).
Согласно статье 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.11 КоАП лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Енисейским управлением Ростехнадзора в Республике Тыва проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в ООО «Тувинская горнорудная компания». Проверка произведена по следующим адресам и в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года №1196-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», Федеральных нор и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», а именно:
-
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: уведомление о проведении плановой выездной проверки ООО «Тувинская горнорудная компания»; решением руководителя Енисейского управления Ростехнадзора №Р-360-833 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в ООО «Тувинская горнорудная компания»; актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/Р-360-833/2022.
Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ООО «Тувинская горнорудная компания» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ООО «Тувинская горнорудная компания» суд относит добровольное прекращение противоправного поведения юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, выявленные Енисейским управлением Ростехнадзора в Республике Тыва нарушения полностью устранены и раскаяние юридического лица, совершившего административное правонарушение, поскольку выявленные нарушения Енисейского управления Ростехнадзора в Республике Тыва юридическом лицом не оспаривались и не отрицались.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.
Постановлением государственного инспектора отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора в Республике Тыва О.А. №.Юл от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тувинская горнорудная компания» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Данное обстоятельство, суд признает отягчающим административную ответственность, поскольку ООО «Тувинская горнорудная компания» повторно совершила однородное административное правонарушение, за совершение первого административного правонарушения уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.
Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судья считает возможным юридическому лицу - ООО «Тувинская горнорудная компания» назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, и не находит оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса и за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Между тем, юридическое лицо - ООО «Тувинская горнорудная компания» ранее привлекалось к административной ответственности на основании постановления государственного инспектора отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехнадзора в Республике Тыва О.А. №.Юл от ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем у судьи отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Добровольное прекращение противоправного поведения юридическим лицом, совершившим административное правонарушение, полное устранение выявленных нарушений, судья признает исключительными обстоятельствами связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и снижает размер административного до 100 000 рублей. Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного ООО «Тувинская горнорудная компания» правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать виновным юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя:
Банк получателя Отделение - НБ Республики Тыва УФК по Республике Тыва г.Кызыл (Енисейское управление Ростехнадзора), БИК 019304100, банковский счет 40№, номер казначейского счета 03№, ИНН <***>, КПП 246601001, лицевой счет администратора доходов бюджета №, КБК 49№, ОКТО 93701000.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ч.М. Чымбал-оол