Дело №
2а-347/2022
УИД 33RS0007-01-2022-000643-77
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года
Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего Мустафина В.Р., при секретаре Куприной Н.А., с участием истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Гороховецкого района Владимирской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по административному иску
ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО1 к администрации Гороховецкого района Владимирской области о признании незаконным постановления администрации Гороховецкого района,
установил:
ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО4 ФИО1 обратились с административным иском к администрации Гороховецкого района Владимирской области о признании незаконным постановления администрации Гороховецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцам жилых помещений маневренного жилого фонда. Исковые требования мотивированы тем, что на 5 человек предоставлено только три жилых помещения, что нарушает права истцов. Не известен срок окончания ремонта многоквартирного дома, дом по адресу: <адрес> не признан аварийным в установленном порядке, что нарушает права истцов.
Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что не согласен с предоставлением ему жилых помещений в маневренном фонте и требует предоставить ему квартиру. ФИО5 уточнил, что в настоящее время проживают в квартире по адресу <адрес> он, его супруга ФИО3 и сын ФИО4. ФИО5 уточнил, что не требует предоставления пяти комнат, но полагает незаконным предоставление жилья в маневренном фонде. Кроме того, не доказано, что занимаемая ими квартира находится в аварийном доме, так как дом пригоден для проживания.
Административные истцы ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не заявили.
Представитель административного ответчика администрации Гороховецкого района Владимирской области ФИО2 возражала против иска, указала, что ФИО5 предоставлены жилые помещения маневренного фонда на время реконструкции занимаемого С-выми жилого помещения. Нарушений требований закона при предоставлении жилых помещений не допущено. ФИО5 оспорил факт предоставления ему квартиры, решением суда признано незаконным постановление о предоставлении ФИО5 квартиры. В настоящее время недостаточно времени на предоставление ФИО5 жилого помещения на условиях найма. Дом, в котором проживают С-вы, угрожает обрушением, признан аварийным. В целях исключения причинения вреда жизни и здоровью истца были предоставлены жилые помещения в маневренном фонде. Включение жилых помещений в состав маневренного фонда подтверждено постановлением главы. Данные жилые помещения расположены в заселенном многоквартирном доме, пригодны для проживания. Права истцов предоставлением жилых помещений в маневренном фонде соблюдены.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
В силу ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан.
Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" определен порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду в том числе маневренному фонду, их благоустройство и соответствие санитарным, техническим правилам и нормам, требованиям экологической и пожарной безопасности (п. п. 3, 4, 1).
В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Пункт 2 и 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ устанавливает, что к жилым помещениям относится, в том числе, квартира, часть квартиры, комната.
Согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество (п. 3 Правил).
Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (п. 7 Правил).
Исходя из указанных норм права следует, что маневренный фонд может состоять из квартир и иных жилых помещений, то есть комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.
В силу части 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Законом не предусмотрено предоставление на время капитального ремонта равнозначного по площади жилого помещения, поскольку ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилого помещения до завершения капитального ремонта жилого помещения из маневренного фонда из расчета не менее 6 кв. м, на одного человека.
Постановлением главы администрации Гороховецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ пятерым истцам предоставлены жилые помещения в муниципальном маневренном фонде по адресу: <адрес> (л.д.9).
Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Гороховецкого района жилые помещения в муниципальном маневренном фонде по адресу: <адрес> включены в состав муниципального маневренного фонда. Выписками из ЕГРН подтверждено право муниципальной собственности на указанные жилые помещения, из данных ЕГРН следует, что жилые помещения имеют площади: 12,4 кв.м., 12,4 кв.м., 12,9 кв.м.
Суд соглашается с доводами ответчика о наличии у него права предоставить истцам жилые помещения на время ремонта аварийного здания в порядке ч.1 ст.88 ЖК РФ.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.
Истцами не оспаривалось включение предоставленных жилых помещений в состав маневренного фонда. Указанные жилые помещения находятся в собственности муниципального образования, сведений о вселении в указанные жилые помещения третьих лиц не имеется. Суду не предоставлено доказательств несоответствия указанных жилых помещений установленным требованиям.
Согласно выпискам из ЕГРН площади трех предоставленных истцам жилых помещений превышают 12 кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи С-вых предоставлено более 6 кв.м. Доводы истца о необходимости предоставления каждому члену семьи отдельного жилого помещения основаны на неверном понимании норм материального права. Кроме того, ФИО1 в судебном заседании указал, что не настаивает на предоставлении 5 жилых помещений, на момент рассмотрения спора двое его детей проживают отдельно от его семьи.
Истцами заявлены доводы о том, что многоквартирный дом, в котором они проживают, не является аварийным.
В отношении здания по адресу: <адрес> имеется охранное обязательство, так как дом является объектом культурного наследия «Дом жилой нач. XX века» (л.д.13-37).
Доводы истца о том, что не доказана аварийность занимаемого ими жилого помещения опровергается заключением о техническом состоянии дома по адресу <адрес>, утвержденном постановлением главы администрации Гороховецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ Из заключения следует, что техническое состояние несущих конструкций указанного жилого дома признано аварийным. Пространственная жесткость и устойчивость здания не обеспечена. Указанным постановлением определено завершение отселения жильцов аварийного многоквартирного дома в целях проведения ремонтно-восстановительных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы заключения истцами не оспорены, доказательств безопасности для проживания указанного многоквартирного дома суду не предоставлено.
Учитывая выводы заключения специалиста суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что проживание в здании по адресу: <адрес> опасно для жизни и здоровья граждан и находит обоснованным разрешение вопроса о безопасности проживающих путем предоставления жилых помещений в маневренном фонде, предназначенном для проживания на период ремонта аварийного здания.
Постановлением главы администрации Гороховецкого района определен срок отселения из аварийного здания до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ремонтные работы в аварийном доме на момент разрешения спора не начаты, так как не завершено отселение жильцов.
Часть 2 статьи 106 ЖК РФ определяет сроки заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договор заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома.
На момент рассмотрения иска истцы не отселены из занимаемого жилого помещения, соответственно с истцами не заключен срочный договор найма жилого помещения маневренного фонда в порядке ст.106 ЖК РФ. Соответственно срок отселения сторонами на момент разрешения спора не определен и подлежит установлению при заключении договора найма. Поэтому суд не находит оснований для признания постановления незаконным вследствие не определения оспариваемым постановлением срока найма жилых помещений маневренного фонда. В будущем, при установлении срока найма жилых помещений маневренного фонда, при явной его неразумности, истцы имеют право оспорить нарушение своих прав, обратившись с самостоятельными исковыми требованиями.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО4 и ФИО1 к администрации Гороховецкого района Владимирской области о признании незаконным постановления администрации Гороховецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
председательствующий
подпись
В.Р. Мустафин
решение в окончательной форме принято
12 августа 2022 года
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>