№
мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тавда 01 сентября 2025 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,
с участием помощника Тавдинского городского прокурора Калюбы А.Ю.,
при секретаре Ерохине И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 26 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, ФИО9
УСТАНОВИЛ:
Врио. начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН по Свердловской области по приговору Люберецкого городского суда Московской области от 19 марта 2021 года, и подлежащего освобождению 23 декабря 2025 года, в связи с отбытием срока наказания.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления относящегося к категории особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 03 года, с установлением административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязательная явка на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в расписке указал, что не желает принимать участие при рассмотрении административного дела.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Прокурор полагал необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, законного права пребывания (проживании) на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем, оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора нет.
Изучив доводы, изложенные в заявлении, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФКУ ИК–26 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора и возложении ограничений в отношении административного ответчика ФИО1 на основании следующего.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы иимеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него устанавливается административный надзор (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 этого же Федерального закона).
Согласно ст. 4 вышеуказанного закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в части 1 данной статьи. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, административный ответчик, являющийся гражданином Республики Таджикистан, отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Люберецкого городского суда Московской области от 10 марта 2021 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Преступление по приговору суда от 10 марта 2021 года, предусмотренное п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений.
При этом судом установлено, что, отбывая наказание в исправительной колонии, поведение ФИО1 являлось отрицательным.
ФИО1, отбывая наказание в исправительной колонии за покушение на совершение особо тяжкого преступления, с 2021 года по 2025 год допустил 68 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. К осужденному применялись такие меры взыскания, как водворение в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, устный выговор, выговор. В настоящее время имеет действующие взыскания.
За весь срок уголовного наказания ФИО1 поощрений не имел.
Постановлениями начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 25 июля 2024 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания.
Постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соответствует ч. 2 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Постановление не отменено, незаконным не признано.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 является лицом, подпадающим под п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поскольку в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание за особо тяжкое преступление.
Вместе с тем, в соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Таким образом, в отношении ФИО1 административный надзор может быть установлен при условии его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.
Согласно решению ГУФСИН России по Свердловской области от 25 октября 2023 года после освобождения от наказания ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации, в связи с запретом въезда на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 августа 2023 года № 3878-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признано нежелательнымсроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. После отбытия наказания ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося гражданином Республики Таджикистан, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем, в отношении него не может быть установлен административный надзор.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 26 ГУФСИН России по Свердловской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.
Решение вынесено в совещательной комнате машинописным способом.
Судья подпись Федотова Н.С.
Копия верна
Судья Федотова Н.С.