Дело № 2а-4096/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа г.Уфа Республики Башкортостан, первому заместителю главы Администрации Калининского района г. Уфы Республики ФИО2 о признании незаконным отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилых помещениях во внеочередном порядке, как инвалида,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что является инвалидом 3 группы и имеет тяжелую форму хронического заболевания. Истец обратился в Администрацию Калининского района ГО г.Уфа РБ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма. Решением Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 37,70 кв.м, что выше учетной нормы, установленной решением Совета ГО г. Уфа от 08.06.2006 года № 12/22. Между тем, в комнате площадью 13,1 кв.м, находящейся в коммунальной квартире по адресу: , зарегистрированы 3 человека, в том числе истец. Следовательно, в пользовании ФИО1 находится жилое помещение площадью 13,10 кв.м, на долю истца приходится 4,3 кв.м.

Просит суд признать незаконным решение Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ, выраженном в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1; обязать Администрацию Калининского района ГО г.Уфа РБ в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 в установленном законом порядке путем принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1

Решением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные административные исковые требований ФИО1 удовлетворены ( том1 л.д.83-84).

Определением Калининского районного суда г.Уфы отДД.ММ.ГГГГ исправлена описка во втором абзаце резолютивной части решения (том 1 л.д.125).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (том 1 л.д.194-201).

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (том 1л.д.230-233).

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 (том 2 л.д.5).

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, действующая также за несовершеннолетнего ребенка ФИО11, отдел опеки и попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (том 2 л.д.33).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежаще, в материалах дела имеется заявление о приостановлении производства по делу в связи с подачей им ДД.ММ.ГГГГ кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Однако суд находит подлежащим отклонению ходатайство административного истца о приостановлении производства по настоящему делу, поскольку законом (ст.ст.191,192 КАС РФ) не предусмотрена возможность приостановления производства по основанию, указанному заявителем, а именно факта подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации на судебные постановления.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Калининского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, первый заместитель главы Администрации Калининского района г. Уфы Республики ФИО2 не явились, извещены. Об уважительности неявки суд не известили.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая также за несовершеннолетнего ребенка ФИО6, отдел опеки и попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не явились, извещены. От ФИО5 поступило заявление о невозможности явиться в суд в связи с проживанием в другом городе.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО7 не явилась, согласно уведомления о вручении заказного письма – неудачная попытка вручения – возврат отправителю.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам адресат.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в январе 1999 года между ЖРЭУ № 71 Калининского района г.Уфы и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения – комнаты жилой площадью 13,1 кв.м. по адресу:

Согласно данным копии лицевого счета, указанная выше квартира является коммунальной, общей площадью 79,70 кв.м. (том 1 л.д.18).

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ по адресу: зарегистрированы: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.23-24,24а).

В комнате площадью 13,10 в указанной выше коммунальной квартире зарегистрированы: ФИО3, ФИО7, ФИО1

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РКПБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на жилищные льготы по состоянию здоровья (том 1 л.д.17).

Административный истец ФИО1 обратился в Администрацию Калининского района ГО г.Уфа РБ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.

Решением Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 37,70 кв.м, что выше учетной нормы, установленной решением Совета ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №(том 1 л.д.15).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 г. (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

Положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, ФИО1 имеет тяжелую форму хронического заболевания, предполагающую обеспечение его жилым помещением вне очереди.

Наличие у административного истца в безвозмездном пользовании квартиры не может свидетельствовать о его обеспеченности жилым помещением, так как в силу пункта 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации он может быть выселен из данной квартиры в любое время по требованию собственника жилого помещения после соответствующего предупреждения за один месяц.

Также наличие у ФИО7 в собственности жилых помещений, не может повлечь нарушение прав административного истца на обеспечение его жилым помещением, поскольку ФИО1 и ФИО7 не проживают в одном помещении единой семьёй, общее хозяйство не ведут, следовательно, не могут быть признаны членами одной семьи. Указанное подтверждаются трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (том 1л.д.47, 54-76).

При этом подпункты 1, 2 части 1 статьи 51, статья 54 Жилищного кодекса Российской Федерации не связывают возможность отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с наличием у гражданина жилого помещения в безвозмездном пользовании. Такое жилое помещение не учитывается при определении жилищной обеспеченности.

На основании вышеуказанного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1.

Обязать Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, принять на учет ФИО1, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во вне очередном порядке по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья: Т.К.Сарварова