Мировой судья Колесникова В.Ю.

Дело №12-417/2023

РЕШЕНИЕ

20 июля 2023 года город Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Серухина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора территориального отдела автотранспортного надзора по <адрес> Южного ФИО1 Игоря Аркадьевича на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский автобусный парк»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Волгоградский Автобусный Парк» (далее по тексту – ООО «ВАП»), прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд <адрес>, государственный инспектор территориального отдела автотранспортного надзора по <адрес> Южного ФИО1 И.А. оспаривает законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указав, что общество, осуществляло деятельность по перевозкам пассажиров автобусами, в нарушение лицензионных требований допустило эксплуатацию транспортного средства ПАЗ, государственный регистрационный знак <***>, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС которого не обеспечивала передачу информации через государственную автоматизированную информационную систему "ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании государственный инспектор ТО АН по <адрес> Южного ФИО2 И.А. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ООО «Волгоградский автобусный парк» ФИО5 в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав участников административного судопроизводства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Подпункт "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" предусматривает, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Из положений Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216, следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с пунктом 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования". Место расположения аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве определяется исходя из ее технических характеристик и конструктивных особенностей транспортного средства.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

При идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, напротив <адрес>В, ООО «Волгоградский автобусный парк» (ИНН <***>) использовало для осуществления регулярной перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту регулярных перевозок №, автобус – транспортное средство ПАЗ 320302-11 государственный регистрационный знак <***>, оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя ФИО6, на основании путевого листа №А0850485Вгд от 30-ДД.ММ.ГГГГ, не оснащенного в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья пришел к выводу об отсутствии указанного состава административного правонарушения, поскольку собственником транспортного средства ООО «Автотранспортная компания» в АО «Глонасс» был подан заказ от ДД.ММ.ГГГГ для идентификации указанного транспортного средства в ГАИС «Эра-Глонасс».

Как следует из пояснений представителя ООО «Волгоградский автобусный парк», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная заявка не была рассмотрена, то есть не была проведена идентификация аппаратуры спутниковой навигации (проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой), а также не было оформлено и направлено подтверждающее свидетельство, что прямо предусмотрено Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что ООО «Волгоградский автобусный парк» эксплуатировалось транспортное средство с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Волгоградский автобусный парк» подлежит отмене, между тем, как следует из представленного административного материала, нарушение было выявлено должностными лицами ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении мировой судья ссылается на порядок лицензирования деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, судом не принято во внимание, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имевших место ДД.ММ.ГГГГг., Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280, утратило законную силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 195, утвердившего Положение "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 90 дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы истек срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский автобусный парк», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский автобусный парк», прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: А.В. Серухина