Дело № 2-435/2023

УИД 42RS0009-01-2022-009574-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «06» марта 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Пахирко Р.А.,

помощника судьи Патраковой Е.С., осуществляющей по поручению председательствующего, ведение протокола судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности сохранить к выплате пенсию в размере прожиточного минимума при удержании денежных средств из пенсии по исполнительным документам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда по Кемеровской области - Кузбассу о возложении обязанности сохранить к выплате пенсию в размере прожиточного минимума при удержании денежных средств из пенсии по исполнительным документам.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно справке от **.**.****, выданной на основании выплатного дела ###, размер пенсии с **.**.**** составил ... руб.

Однако ежемесячно территориальный орган Пенсионного фонда РФ удерживает из пенсии истца ... в погашение задолженности по судебным приказам, поступившим от взыскателей непосредственно в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу, минуя службу судебных приставов.

Пенсия по старости является единственным источником существования итца. Других источников для получения денежных средств ФИО1 не имеет. Выплачиваемой половины пенсии недостаточно для сохранения достойного уровня жизни.

Согласно пункту 1 ст. 79 Федерального закона № 229-Ф3 от 20.07.2017 «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

С 1 февраля 2022 года пунктом 1 статьи 446 ГПК РФ установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину - должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе, на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения с 01.06.2022 составляет 15172 руб. (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-Ф3 «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2021 № 409-Ф3, п. 17 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 973).

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Кемеровской области - Кузбассе установлена Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 31.05.2022 № 332 на период с 01.06.2022 по 31.12.2022 в размере 10893 руб., что ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населении в целом по Российской Федерации.

В ответ на обращение ФИО1 о сохранении пенсии в размере не менее размера прожиточного минимума, от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу получено письмо за № ### от **.**.**** в котором указано, что территориальный орган ПФР производит удержания из страховой пенсии в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», то есть на основании исполнительных документов.

По документам о взыскании денежных средств, полученным из Службы судебных приставов, исполнительные производства были прекращены с **.**.**** на основании постановлений о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума от **.**.****, поступившего в Пенсионный фонд **.**.****.

Однако из пенсии истца продолжают производиться удержания в размере ... на основании судебных приказов, поступивших непосредственно от взыскателей, минуя службу судебных приставов. В письме Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу указаны эти приказы: ### от **.**.****, ### от **.**.****; ### от **.**.****; ### от **.**.****; ### от **.**.****; ### от **.**.****.

Со ссылкой на то, что Территориальный орган Пенсионного фонда РФ не вправе вынести решение о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, а также самовольно уменьшить размер удержаний или прекратить взыскания из пенсии, за разрешением настоящего вопроса ФИО1 рекомендовано обратиться в судебные органы. В связи с чем просит суд обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу сохранить к выплате пенсию в размере прожиточного минимума при удержании денежных средств из пенсии по исполнительным документам.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с **.**.**** реорганизовано путем слияния с Фондом социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, в связи с чем судом протокольным определением с согласия истца произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что с **.**.**** в ряд нормативно - правовых актов внесены изменения, согласно которых если доход ниже прожиточного минимума, то удержания производить запрещено. Учитывая, что размер пенсии ФИО1 ниже прожиточного минимума, оснований для удержания из нее денежных средств по исполнительным документам не имеется.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Фонд в своей деятельности руководствуется ч.3 ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязан исполнять требования исполнительных документов, поступающих к нему на исполнение непосредственно от взыскателя, путем удержания не более 50 % пенсии, до полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, без оценки имущественного положения должника-гражданина, в виду отсутствия у него соответствующих полномочий для запроса таких сведений и уменьшения размера удержаний с учетом сохранения прожиточного минимума.

Представители третьих лиц - АО «Тинькофф Банк», ООО МКК «Содействие XXI», ООО МКК «Финтерра», ООО «Сириус-Трейд», ООО «Ключ», ООО «Служба активного взыскания», ООО «МКК Аванс», ООО МКК «Бери Рубли» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ), исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласно абз.8 ч.1 ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в ст.12 Федерального закона № 229-ФЗ, в порядке, установленном названным Законом и иными федеральными законами.

Согласно положениям ст.101 Федерального закона № 229-ФЗ страховая пенсия по старости в перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание не входит.

В соответствии с ч.2 ст.99 Федерального закона № 229-ФЗ, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 % заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов, при этом удержано может быть не более 50 %, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 % страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Судом установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии старости.

Размер страховой пенсии ФИО1 в **.**.**** года составил ... рублей, в период с **.**.**** года по **.**.**** года составлял ... рублей, с **.**.**** года по **.**.**** года - ... рублей, в ... года – ... рублей. Иных доходов истец не имеет.

В указанный период Государственным учреждением – Отделение пенсионного фонда по Кемеровской области – Кузбассу ежемесячно производятся удержания по исполнительным документам: судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный АО «Тинькофф Банк»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО МКК «Содействие XXI»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО МКК «Финтерра»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО «Сириус-Трейд»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО «Ключ»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО «Служба активного взыскания»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО «МКК Аванс»; судебный приказ ### от **.**.****, предъявленный ООО МКК «Бери Рубли», в общем размере ... пенсии ФИО1

Исходя из смысла положений ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ, совершение исполнительных действий, то есть действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.14.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Также в соответствии с ч.5.1 ст.69 Федерального закона № 229-ФЗ, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Согласно ч.5.3 ст.70 Федерального закона № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном ч.6 ст.8 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеприведенных положений следует, что решение вопроса о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

При этом, удержания из пенсий производилось Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу в соответствии со ст.29 Федерального закона № 400-ФЗ, который в свою очередь не наделяет Фонд полномочиями по решению вопроса о сохранении у гражданина прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию.

Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве", не вносились изменения в Федеральный закон № 400-ФЗ в части наделения Пенсионного фонда РФ полномочиями по решению вопроса о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию.

Правило, установленное в абз.8 ч.1 ст.446 ГПК РФ, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассматриваемом деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик, выполняя требования исполнительных документов предъявленных к исполнению непосредственно взыскателем, путем обращения взыскания на ... пенсии должника, действует в рамках своих полномочий, предусмотренных законом.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности сохранить к выплате пенсию в размере прожиточного минимума при удержании денежных средств из пенсии по исполнительным документам ### от **.**.****, ### от **.**.****; ### от **.**.****; ### от **.**.****; ### от **.**.****; ### от **.**.**** удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности сохранить к выплате пенсию в размере прожиточного минимума при удержании денежных средств из пенсии по исполнительным документам - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Р.А. Пахирко

Решение в мотивированной форме изготовлено 10.03.2023 года.