№ 2а-5355/2023

УИД:03RS0006-01-2023-005200-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алиева Ш.М.,

при секретаре Насыровой Д.А.,

с участием представителя административного истца – Осиповой Т.М., действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика <адрес> ГО г.Уфы РБ и заинтересованного лица – Администрации ГО <адрес> – ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <адрес> ГО <адрес> РБ о признании незаконным снятии с учета и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к <адрес> города Уфы Республики Башкортостан. В обоснование требований указал, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>, ком. 4. В обоснование своих требований указал, что комната № принадлежит его матери ФИО3 <адрес> комнаты составляет 14,6 кв.м. Решением жилищной комиссии, утвержденной Постановлением главы администрации <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р я снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. <адрес> в письме (Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что согласно справке о регистрации № и копии лицевого счета № выданных ДД.ММ.ГГГГ МУП ЕРКЦ административный истец зарегистрирован в коммунальной квартире в комнате 25,28 кв.м. (с учетом мест общего пользования) по адресу: <адрес>А, <адрес>, где всего зарегистрировано 2 человека.

Таким образом, по мнению <адрес> административный истец имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека 12,64 кв.м. (24,7+35,2) кв.м.: 4 человека, то есть более учетной нормы, в связи с чем он не нуждаюсь в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ему было отказано. Указанное письмо он получил ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточненных административных исковых требований истец просит признать незаконным Распоряжение <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии с учета ФИО2 в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Признать незаконным отказ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в восстановлении ФИО2 в учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязать <адрес> города Уфы восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, корпус а, <адрес>, в очереди по единому списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по <адрес> городского округа <адрес> на момент снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить ФИО2 пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, доверив представление интересов своему представителю.

Представитель административного истца адвокат Осипова Т.М., действующая на основании ордера, просила удовлетворить административные исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель ответчика <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать. В письменных возражениях указала, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Исх. №/<адрес> ГО <адрес> РБ сообщила ФИО2 о снятии его с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность общей площадью составляет более учетной нормы на одного человека).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ГО <адрес> разъяснила ФИО2 о причинах снятия его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По истечении трех месяцев для обжалования действия <адрес> ГО <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Правительство РБ, Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору, в котором просил оказать содействие в постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оказании содействия в предоставлении государственного жилищного сертификата на улучшение жилищных условий.

Указанные обращения были перенаправлены через Администрацию ГО <адрес> РБ в <адрес> ГО <адрес> для дачи ответа.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ГО <адрес> РБ вновь разъяснила ФИО2 о причинах снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и об отсутствии оснований для постановки его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также разъяснено, что правом на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой сертификатом, имеют право определенные категории граждан, для подтверждения чего предложили представить соответствующие документы.

Таким образом, еще до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 знал о том, что его сняли с учета, мер по обжалованию действий <адрес> не принял, срок для обжалования в порядке КАС РФ истек.

По заявленным требованиям о признании отказа <адрес> ГО <адрес> РБ в восстановлении в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО4 к <адрес> ГО <адрес> РБ о восстановлении его на учет в качестве нуждающихся не заявлялся.

Кроме того, обжалуемое письмо от ДД.ММ.ГГГГ N276-03-1064 носит разъяснительный характер, отказом не является, требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ ”О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” соответствует, в связи с чем оснований для его обжалования, нет.

Также ответчик отметил причины снятия ФИО4 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением <адрес> г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ N23 ФИО2 поставлен на первоочередный учет.

ДД.ММ.ГГГГ отделом по учету и оформлению жилья <адрес> в связи плановой проверкой учетных дел, был направлен межведомственный запрос в МУП ЕРКЦ ГО <адрес> РБ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с просьбой представить справку о регистрации и копии лицевого счета на жилое помещение по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>А, <адрес> сведения о правах лиц на имеющиеся у них объекты.

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес> составом семьи: ФИО3.

Согласно копии лицевого счета № собственником является ФИО3

Также запрошены копии лицевых счетов остальных комнат в квартире N24, из которых усматривается их площадь 18,2 кв,м., 18.6 кв.м.

Исходя из площадей комнат квартиры сделан расчет мест общего пользования, 89 кв.м. (общая площадь квартиры) — 51, 4 кв.м, (жилая площадь квартиры) = 37,6 кв.м. (площадь мест общего пользования).

В соответствии со ст.42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади комнаты.

Таким образом, произведен следующий расчет по комнате, собственником которой является ФИО3 Н,Х.: 37,6 кв.м./51, 4 кв.м.* 14, 6 кв.м. +14,6 кв.м. = 25,28 кв.м. (с учетом мест общего пользования).

Ссылаясь на нормы законодательства указывает, что ФИО2 и его мать имеют обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека 12,64 кв.м., т.е. более учетной нормы.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрение дела без их участия. Требования просят удовлетворить.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заявление административного истца, письменные доводы административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи). Вместе с тем, в силу положений части 7 этой же статьи, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным Кодексом.

В ходе рассмотрения дела, административный ответчик указал на то, что ФИО2 пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку в соответствии с материалами рассматриваемого дела ФИО2, обратился в суд с исковыми требованиями ДД.ММ.ГГГГ, по истечению трех месяцев со дня, когда ему стало известно о снятии ее с учета.

Установлено, что ФИО2 не соглашаясь с принятым в отношении него решением о снятии с учета, предпринял меры для восстановления своего нарушенного права.

Так, распоряжением <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р я снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о выдаче ему разъяснений о причинах снятия его с учета.

<адрес> в письме (Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что согласно справке о регистрации № и копии лицевого счета № выданных ДД.ММ.ГГГГ МУП ЕРКЦ ФИО2, зарегистрирован в коммунальной квартире в комнате 25,28 кв.м. (с учетом мест общего пользования) по адресу: <адрес>А, <адрес>, где всего зарегистрировано 2 человека и по мнению ответчика именно данный факт послужил основанием для снятия истца с учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Правительство РБ, Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору, в котором просил оказать содействие в постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оказании содействия в предоставлении государственного жилищного сертификата на улучшение жилищных условий. Указанные обращения были перенаправлены через Администрацию ГО <адрес> РБ в <адрес> ГО <адрес> для дачи ответа.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ГО <адрес> РБ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик указал, что в случае, если истец считает, что нарушены его права, он может обратиться в суд.

Таким образом, документально подтвержденные материалами дела факты неоднократного обращения административного истца с целью разрешения спора в досудебном порядке и восстановления его жилищных прав свидетельствуют об уважительности пропуска истцом срока на обращение в суд с административным иском, поскольку задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного Кодекса), в связи с чем отказ в удовлетворении иска в связи с пропуском срока обращения в суд в рассматриваемом случае фактически является отказом истцу в защите нарушенного права, что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Кроме того, суд учитывает, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют разъяснения на возможность обращения для защиты нарушенных прав в суд, а также суд учитывает факты обращения ФИО2 в досудебном порядке с заявлением об оказании содействия в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на которое был выдан отказ в удовлетворении его требований, датированный ДД.ММ.ГГГГ, который был получен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, суд полагает, что срок для обращения с настоящими требованиями ФИО2 пропущен по уважительной причине, в связи с чем восстанавливает срок.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Приведенные правовые нормы не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесения изменений после указанной даты в правовые акты, регулирующие отношения, связанные с основаниями постановки на такой учет.

Решением жилищной комиссии, утвержденной Постановлением главы администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес>, ком<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ со своей матерью ФИО3

Комната № принадлежит матери административного истца ФИО3

Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствовали в собственности жилые помещения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия с жилищного учета.

Суд учитывая, что административный истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего при расчете жилищного нормирования и уровня обеспеченности административного истца жилым помещением следует исходить не из общей площади квартир, а из жилой площади на одного члена семьи, приходит к выводу о том, что административный истец не мог быть снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного, снятие с учета ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ не может являться законным.

С учетом изложенного суд считает необходимым признать незаконным Распоряжение <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии с учета ФИО2 в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным отказ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в восстановлении ФИО2 в учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного суд обязывает <адрес> города Уфы восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, корпус а, <адрес>, в очереди по единому списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по <адрес> городского округа <адрес> на момент снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес> очереди по единому списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан на момент снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Ш.М. Алиев

Мотивированное заочное решение изготовлено и подписано 01.12.2023