Решение по делу № 2А-103/2023 от 10.04.2023

Дело № 2а-103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 10 апреля 2023 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Неретиной Т.Д.

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановления администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 30 января 2023 года № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы», возложении обязанности устранить указанные нарушения

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований в сфере ЖКХ в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области 30 января 2023 года принято постановление № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы». Указанная муниципальная программа содержит подпрограмму «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», предусматривающая мероприятия в сфере ЖКХ.

В нарушение требований действующего законодательства размещение постановления администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 30 января 2023 года № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы» в установленные законом сроки на сайте www.dom.gosuslugi.ru не обеспечено.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановления администрации МО Пономаревский сельсовет от 30 января 2023 года № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы»;

- обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановление администрации МО Пономаревский сельсовет от 30 января 2023 года № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы».

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. поддержала доводы административного иска, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области является органом, размещающим в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень такой информации установлен Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области 30 января 2023 года принято постановление № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы». Указанная муниципальная программа содержит подпрограмму «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», предусматривающая мероприятия в сфере ЖКХ.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий обеспечивают условия для обеспечения прав граждан на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере размещения органами местного самоуправления в единой государственной системе жилищно-коммунального хозяйства информации регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Виды информации размещаемой информации определен статьей 6 названного закона.

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает: порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

По смыслу положений пункта 9 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в государственной информационной системе информацию, в том числе:

- о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года (далее Приказ).

Согласно п. 8.4 р. 6 Приказа, органы местного самоуправления размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информацию об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об изменениях внесенных в муниципальные программы не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Из справки о результатах проверки исполнения администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований в сфере ЖКХ в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства от 21 февраля 2023 года следует, что администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области 30 января 2023 года принято постановление № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы». Указанная муниципальная программа содержит подпрограмму «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», предусматривающая мероприятия в сфере ЖКХ.

Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом с официального сайта административного ответчика от 20 февраля 2023 года и скриншотом с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru от 20 февраля 2023 года.

Таким образом, действенные меры со стороны органа местного самоуправления по исполнению требований законодательства в указанной сфере до настоящего времени не приняты, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В материалы дела не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, опровергающие утверждение прокурора о том, что администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области размещено на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановление от 30 января 2023 года № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы».

Бездействие администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановления от 30 января 2023 года № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы», нарушает права неопределенного круга лиц на получение сведений из открытых источников и является недопустимым.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановления администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 30 января 2023 года № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы».

Обязать администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 30 января 2023 года № 11-п «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 24 декабря 2020 года № 175-пп «Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области на 2021 – 2024 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

В окончательной форме решение изготовлено 11 апреля 2023 года.

Судья О.В. Щепина