Дело № 2а-2657/2025

УИД 76RS0014-01-2025-001470-78

Изготовлено 01.09.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

30 июля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, начальнику отделения ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» (МКУ Центр земельных ресурсов ЯМР»), Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района (УГИЗО Администрации ЯМР), Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области (Администрация ЯМР) обратились в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области и УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В заявлении указано, что решением Ярославского районного суда Ярославской области от 23.09.2024 года с ФИО3 в пользу МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» была взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 191 от 12.11.2015 года.

В связи с чем, взыскателем 01.04.2025 года был направлен в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля на принудительное исполнение исполнительный лист №, выданный Ярославским районным судом Ярославской области.

Однако постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 15.04.2025 года №76003/25/220528 в возбуждении исполнительного производства было отказано, в связи с тем, что документ не является исполнительным, не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полагает, что отказ в возбуждении исполнительного производства является незаконным, т.к. при обращении с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» просило перечислить взысканные денежные средства на счет УФК по Ярославской области.

Истцы просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 №76003/25/220528 от 15.04.2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложить обязанность на ответчика устранить нарушения путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу №, выданному Ярославским районным судом Ярославской области по делу №2-1510/2024 в отношении должника ФИО3

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отделения ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2

В судебном заседании представитель МКУ Центр земельных ресурсов ЯМР» по доверенности ФИО4, представитель УГИЗО Администрации ЯМР и Администрации ЯМР по доверенностям ФИО5 требования поддержали.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, действующая от своего имени и представляющая интересы ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, требования не признала, просила в иске отказать.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.2.2 ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

В силу ч.3 ст.30 ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что заочным решением Ярославского районного суда Ярославской области от 23.09.2024 года, с ФИО3 в пользу МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» была взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 191 от 12.11.2015 года.

В связи с чем, взыскателем МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» 01.04.2025 года был направлен в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля на принудительное исполнение исполнительный лист № от 06.02.2025 года, выданный Ярославским районным судом Ярославской области, по делу №2-1510/2024, вступившему в законную силу 10.01.2025 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы РФ в размере 31 080,62 руб. в отношении должника ФИО3

14.04.2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которое 15.04.2025 года было отменено.

15.04.2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на том основании, что документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (взыскатель указал ИНН и реквизиты для перечисления денежных средств в пользу иного юридического лица).

Согласно Устава МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», функции учредителя данного учреждения закреплены за Администрацией ЯМР. Основным видом деятельности МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» является, в том числе, осуществление полномочий арендодателя земельных участков в границах Ярославского муниципального района.

УГИЗО Администрации ЯМР в соответствии с положением, утвержденным решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.11.2022 года № 94 является отраслевым (функциональным) органом Администрации Ярославского муниципального района, реализующим полномочия по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области в сферах архитектуры и градостроительства, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, земельных отношений.

В соответствии с постановлением Администрации ЯМР от 10.12.2021 года № 2751 «Об утверждении перечней главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета ЯМР, порядка и сроков внесения изменений в перечень», УГИЗО Администрации ЯМР является главным администратором доходов районного бюджета.

В соответствии с постановлением Администрации ЯМР от 11.04 2013 года № 1566 «О внесении изменений в постановление главы ЯМР от 23.12.2008 года № 3562 «О создании муниципального учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», данное учреждение подведомственно подчинено УГИЗО Администрации ЯМР.

Обращаясь с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» не обладая полномочиями администратора доходов, не имея доходных счетов, просило перечислить взысканные денежные средства на счет УФК по Ярославской области (УГИЗО Администрации ЯМР).

УГИЗО Администрации ЯМР по закрепленным за ним решением Муниципального Совета ЯМР от 12.12.2024 года № 51 «О районном бюджете Ярославского муниципального района на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» кодом дохода бюджета ЯМР в соответствии с кодом бюджетной классификации осуществляет учет и контроль за правильностью начислений.

Таким образом, суд полагает, что оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не имелось, поскольку требования взыскателем исполнены, в том числе указаны реквизиты казначейского счета главного администратора доходов районного бюджета Ярославского муниципального района (УГИЗО Администрации ЯМР), взыскатель МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», осуществляя полномочия арендодателя, в том числе по взысканию арендной платы за пользование земельными участками, действует от лица и в интересах муниципального образования – Ярославского муниципального района, в бюджет которого поступает арендная плата.

В такой ситуации указание казначейского счета главного администратора доходов районного бюджета муниципального образования соответствует требованиям ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации об установлении полномочий администратора доходов бюджета и не свидетельствует о перечислении по заявлению взыскателя либо его представителя взысканных денежных средств на банковские счета третьих лиц, не являющихся стороной исполнительного производства.

В связи с чем, суд признает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 15.04.2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 06.02.2025 года, выданного Ярославским районным судом Ярославской области, по делу №2-1510/2024, вступившему в законную силу 10.01.2025 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы РФ в размере 31 080,62 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР».

В силу ст.227 КАС РФ, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15.04.2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд возлагает обязанность на ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», направив заявителю копию соответствующего постановления и сообщить об исполнении решения в тот же срок в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 15.04.2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: исполнительного листа № от 06.02.2025 года, выданного Ярославским районным судом Ярославской области, по делу №2-1510/2024, вступившему в законную силу 10.01.2025 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы РФ в размере 31 080,62 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района».

Обязать ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа: исполнительного листа № от 06.02.2025 года, выданного Ярославским районным судом Ярославской области, по делу №2-1510/2024, вступившему в законную силу 10.01.2025 года, направив заявителю копию соответствующего постановления и сообщить об исполнении решения в тот же срок в суд.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Р.В.Петухов