Дело №2а-3530/2023
76RS0013-02-2023-001795-44
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рыбинск «15» сентября 2023 г.
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой И.В.,
при секретаре Кожевниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконными постановлений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконными взысканий «устный выговор».
В обоснование требований указано, что истец в период с 29.03.2022 по 22.12.2022 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области. С января 2023г. находится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области. При обращении в феврале 2023г. с ходатайством о замене более мягким видом наказания он узнал, что имеются три нарушения по СИЗО-2. Однако истца с ними не знакомили, акты для ознакомления не приносили, объяснения написать не предлагали, дисциплинарная комиссии не проводилась. В ответ на жалобу истца в прокуратуру г. Рыбинска, был получен ответ, что нарушения состояли в закрытии камер видеонаблюдения. Истец признает, что закрывал камеру, чтобы вызвать сотрудников администрации, т.к. находился в одиночной камере, имеются проблемы со здоровьем и до сотрудников по-другому никак не докричаться, они сами посоветовали такой способ. Данные наказания очень сильно влияют на его характеристику.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель административного ответчика, заинтересованного лица УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен. Ранее в судебном заседании представитель по доверенностям ФИО2 требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).
В силу ст. 6 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст.15 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ).
В соответствии со ст.16 указанного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно п.7 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110, при осуществлении подозреваемыми и обвиняемыми своих прав не должны нарушаться порядок и условия содержания под стражей, настоящие Правила, а также ущемляться права и законные интересы других подозреваемых и обвиняемых.
В силу ст.36 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны, в т.ч., соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в т.ч., выговор (ст. 38).
Согласно ст.39 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 30.03.2022 по 27.12.2022 (за исключением периодов с 14.06.2022 по 13.07.2022, с 21.07.2022 по 24.08.2022) содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области (л.д.24).
Подпунктом 11.9 пункта 11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу.
Согласно рапортам операторов ПСОТ от 26.08.2022, 27.08.2022, 02.09.2022 ФИО1, содержащийся в камерах №, закрыл видеокамеру посторонним предметом в 10ч. 34 мин.,09ч.58 мин., 13ч. 25 мин. соответственно (л.д.39,45,52). Кроме того, из рапортов дежурных смены от 26.08.2022, 27.08.2022, 02.09.2022 следует, что на неоднократные требования прекратить противоправные действия и открыть видеокамеру ФИО1 не реагировал (л.д.40,46,53). Обстоятельства закрывания камер видеонаблюдения административный истец не оспаривал.
В актах от 26.08.2022, 27.08.2022, 02.09.2022 указано, что ФИО1 были предложены бумага и авторучка для написания объяснения, ФИО1 отказался давать письменное объяснение (л.д.41,48,54).
Постановлениями начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области от 29.08.2022, 29.08.2022, 03.09.2022 ФИО1 объявлен выговор (л.д.36,42,49). Ознакомиться с данным постановлением административный истец отказался, о чем составлены соответствующие акты (л.д.38, 44, 51).
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что примененные к ФИО1 меры взыскания по фактам нарушения установленного порядка содержания под стражей соответствуют обстоятельствам совершения нарушения и поведения подозреваемого (обвиняемого). Процедура применения мер взыскания, предусмотренная ст.39 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ, соблюдена.
Учитывая указанные обстоятельства, поскольку обжалуемые постановления о применении мер взыскания в виде выговора направлены на режимные требования и внутренний распорядок в следственном изоляторе; постановления вынесены с соблюдением процедуры применения мер взыскания; доказательств наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников СИЗО, сокрытие информации, не представлено; действия учреждения соразмерны совершенным ФИО1 нарушениям, суд полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Коновалова И.В.