50RS0039-01-2022-010133-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 г. г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колесник С.К.,
при секретаре Холоповой А.М.,
с участием старшего помощника прокурора Мосоловой К.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-6386/2022 по административному иску Раменского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: МОТОРЭР № 4 (ФИО2) УГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» о признании недействительным водительского удостоверения,
Установил:
Раменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 которым просит признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение <номер> выданное МОТОРЭР <номер> (ФИО2) УГИБДД ГУ МВД России по Московской области <дата> сроком действия до <дата>.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой проведена сверка данных о лицах, стоящих на учете в ПНД и НД ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» и имеющих право управления транспортными средствами. Установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение МОТОРЭР <номер> (ФИО2) УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> <дата> сроком действия до <дата>.
Согласно информации, представленной ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», ФИО1 находится под наблюдением врача психиатра с диагнозом «Шизофрения, параноидная форма, эпизодический тип течения». Имеются медицинские противопоказания для управления транспортным средством, утвержденные постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто и мототранспортными средствами лицами, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Таким образом, в соответствии с положением ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. имеются основания для прекращения действия права ФИО1, так как у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
В настоящем судебном заседании помощник Раменского городского прокурора Мосолова К.П. требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила требования иска удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик –ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо МОТОРЭР <номер> (ФИО2) УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» представитель ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного искового заявления не возражал. Пояснил суду, что ФИО1 состоит на учете в психо – неврологическом диспансере ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» с диагнозом «Шизофрения, параноидная форма, эпизодический тип течения». Оснований для снятия с учета ФИО1 в настоящее время не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка извещенных участников не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.
Суд, выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абз. 9 ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. (ч. 6 Закона)
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закон № 196-ФЗ), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Согласно части 7 статьи 23 Закона № 196-ФЗ, обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения но месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами», к которым относятся Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), включающие в себя органические, включая симптоматические, психические расстройства. При наличии у гражданина диагноза «F 07.81 Другие органические расстройства личности и поведения в связи с сосудистым заболеванием головного мозга» ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.
Согласно статье 28 Закона №196 - ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик являются основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В случаях, если водителю выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами при наличии таких медицинских противопоказаний, то водительское удостоверение на управление транспортными средствами является недействительным, так как изначально нарушен установленный законом порядок его выдачи и эти юридические факты уже существовали на тот момент, а не возникли после.
Таким образом, возникновение и наличие права на управление транспортным средством находится в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.
Судом установлено, что Раменской городской прокуратурой проведена сверка данных о лицах, стоящих на учете в ПНД и НД ГЪУЗ МО «Раменская ЦРБ» и имеющих право управления транспортными средствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение <номер> выданное МОТОРЭР <номер> (ФИО2) УГИБДД ГУ МВД России по Московской области <дата> сроком действия до <дата>.
Согласно информации, представленной ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», ФИО1 находится под наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом «Шизофрения, параноидная форма, эпизодический тип течения».
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 следует, что данное заболевание относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения и противопоказано к управлению транспортным средством.
Оснований для снятия с учета ФИО1 в настоящее время не имеется.
Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющимся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Оснований для назначения в рамках судебного разбирательства медицинской судебно- психиатрической экспертизы не имелось.
Мотоцикл, автомобиль, иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Таким образом, в соответствии с ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управляя транспортным средством, административный ответчик создает угрозу безопасности дорожного движения в отношении неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административный иск Раменского городского прокурора удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение <номер> выданное ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, выданное МОТОРЭР <номер> (ФИО2) УГИБДД ГУ МВД России по Московской области <дата> сроком действия до <дата>.
Данное решение обратить к немедленному исполнению, но оно может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.
Судья: