Принято в окончательной форме <данные изъяты>

УИД 76RS0024-01-2022-003023-79

Дело № 2-2673/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Демидовой Л.В., при секретаре Дёминой В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5, представляющей одновременно интересы несовершеннолетнего ФИО1, Кокшиловой Екатерине Ивановне о признании регистрации фиктивной, отделу по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля и муниципальному образовательному учреждению «Средняя школа № 18» о возложении обязанности,

установил:

прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с указанным иском (с учетом уточнения), в котором просит признать регистрацию ФИО5 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту пребывания по адресу: <адрес> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА фиктивной, обязать отдел по вопросу миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля снять ФИО5 и ФИО1 с регистрационного учета по месту пребывания.

По результатам проведенной проверки прокуратурой установлено, что ФИО1 (свидетельство о регистрации по месту пребывания НОМЕР, выданное начальником отдела по вопросу миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля) совместно с матерью ФИО5 (свидетельство о регистрации по месту пребывания НОМЕР) с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Собственником указанного жилого помещения является Кокшилова Е.И.

В соответствии c приказом директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 18» № 01-08/200 от 01.07.2022 ФИО1 зачислен в 1 класс средней школы на 2022-2023 учебный год и приобрел право на получение общего образования c ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Чипиленко А.В. заявленные требования, с учетом уточнений от 16.08.2022, поддержала.

Ответчик ФИО5, представитель ответчика Кокшиловой Е.И. по доверенности ФИО6 против удовлетворения заявленных требований возражали, ссылаясь на фактическое проживание по месту временной регистрации.

Другие лица, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд не явились, причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, возражений по существу иска не представили.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд не усматривает оснований дл удовлетворения иска.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией гражданами права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

B соответствии c ч. 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Во исполнение вышеукaзанного положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Приказом Министерства просвещения России от 02.09.2020 № 458 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее — Порядок).

Согласно утвержденному Порядку, прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе.

Образовательные организации должны обеспечивать обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на закрепленной территории.

B соответствии c абзацем 5 Порядка закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Основным принципом прием на обучение в общеобразовательную организацию, утвержденным ч. 1 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии c Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Согласно Порядку подача заявлений o приеме на обучение в первый класс для детей, проживающих на закрепленной территории, начинается 1 апреля текущего года и завершается 30 июня текущего года.

Руководитель общеобразовательной организации издает распорядительный акт o приеме на обучение детей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение 3 рабочих дней после завершения приема заявлений o приеме на обучение в первый класс.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений o приеме на обучение в первый класс начинается 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

Государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации или муниципальные образовательные организации c целью проведения организованного приема детей в первый класс размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию: o количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней c момента издания распорядительного акта, указанного в пункте 6 Порядка; o наличии свободных мест в первых классах для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 5 июля текущего года.

Согласно абз. 22 Порядка прием на обучение по основным общеобразовательным программа осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка.

В заявлении o приеме на обучение родителем (законным представителем) ребенка в том числе указывается адрес места жительства и (или) адрес места пребывания ребенка или поступающего.

Таким образом, наличие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства либо по месту пребывания на закрепленной за муниципальной образовательной организацией территорией, дает гражданам преимущественное право на первоочередное зачисление несовершеннолетних детей в образовательную организации за исключением лиц, которым в соответствии c Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

B соответствии c Конституцией Российской Федерации и международными актами o правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон № 5242-1) определяется порядок выбора места пребывания и жительства граждан в пределах Российской Федерации.

Согласно положениям названного закона место жительства граждан Российской Федерации определяется как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. При этом жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в которых он проживает временно, является местом пребывания гражданина. На граждан Российской Федерации в силу ст. 3 Закона № 5242-1, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами их прав и свобод, a также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, возложена обязанность регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Обязанность регистрироваться по месту пребывания на граждан возложена c момента прибытия для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, но не позднее 90 дней c указанной даты путем передачи в органы регистрационного учета документов, указанных в пункте 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации c регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия c регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица в силу абз. 9 ст. 2 Закона № 5242-1 признается фиктивной регистрацией.

В соответствии с положением абз. 8 ст. 5 Закона № 5242-1 в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина c регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что в ходе проведенной проверки по вопросу приема на обучение по образовательным программам начального общего образования несовершеннолетних детей в образовательные учреждения, осуществляющие деятельность на территории района, установлен факт регистрации ФИО5 и ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, по адресу: <адрес>, по месту пребывания (временной регистрации).

Довод процессуального истца о фиктивности регистрации ответчика ФИО5 и ФИО1 по указанному адресу не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Судом установлены и подтверждены объяснениями ФИО5, представителя Кокшиловой Е.И. ФИО6, показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, письменными материалами дела факт проживания ответчицы ФИО5 и ее несовершеннолетнего ребенка по адресу временной регистрации.

Собственник вышеуказанной квартиры Кокшилова Е.И. приходится родственницей супругу ФИО5 Регистрация ребенка по месту пребывания по указанному адресу осуществлена в связи с намерением устройства ФИО1 в МОУ «Средняя школа № 18», что усматривается из заявления о приеме на обучение, объяснений ФИО5, Кокшиловой Е.И. данных ими в ходе проверки. Адрес регистрации ребенка по месту жительства (<адрес>) не находится в переделах территории в зоне действия указанного образовательного учреждения.

Семья ФИО5, в том числе ее ребенок, длительное время проживали на съемной квартире по адресу: <адрес>. Ребенок посещал рядом расположенный детский сад № 225, наблюдался в детской поликлинике в районе расположения указанных школы, детского сада и места фактического проживания ФИО5 и ФИО1 Квартира Кокшиловой Е.И. расположена неподалеку.

Свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4 подтвердили доводы явившихся в суд ответчиков.

Так, свидетель ФИО2 (соседка Кокшиловой Е.И.) показала, что знакома с ФИО5 со времени ее проживания с ребенком в <адрес> - с осени 2021 года. Кокшилова в квартире занимает одну из комнат, второй пользуется с ФИО5 с ребенком. В жилом помещении находятся их вещи. ФИО5 участвует в оплате коммунальных услуг, вместе к Кокшиловой Е.И. покупает продукты, помогает в уборке квартиры. Кокшилова Е.И. иногда отводила ребенка в детский сад и забирала его.

Из показаний свидетеля ФИО3 (свекрови ФИО5) усматривается, что некоторое время их семья проживала на съемной квартире на <адрес> без оформления какой-либо регистрации, т.к. этого не хотел собственник квартиры. В 2021 г. он выставил квартиру на продажу, и по его требованию весной Ш-вы срочно вынуждены были искать другое жилье. Летом Ш-вы проживали на даче. ФИО5 с сыном оформили временную регистрацию у родственницы – Кокшиловой Е.И., после возвращения с дачи стали проживать у нее, и оплачивают часть коммунальных услуг.

Свидетель ФИО4, друг мужа Кокшиловой Е.И. также подтвердил факт постоянного проживания ФИО5 с ребенком в квартире на <адрес>, наличия их вещей в квартире. Видел, что ФИО5 производила уборку в квартире.

Доказательств, опровергающих доводы ответчиков, показания свидетелей не представлено.

Из письменных доказательств следует, что несовершеннолетний ФИО1 наблюдался в детской поликлинике № по месту фактического проживания как по <адрес>, так и по <адрес> (в том числе, 24.08.2022, т.е. до подачи истцом искового заявления в суд), посещал детский сад № 225, расположенный в непосредственной близости от места проживания и школы № 18. В заявлении о приеме ребенка в дошкольное учреждение указан адрес его проживания: <адрес>.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Из совокупности указанных доказательств следует, что квартира по адресу: <адрес>, является местом проживания ФИО5 и ее сына ФИО1

В письменных объяснениях от 20.07.2022, данных представителю прокуратуры, Кокшилова Е.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. р., подтвердила факт оплаты ФИО5 услуг по вывозу мусора. Указание ею на не проживание ответчика не противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку получены в июле, когда семья ФИО5 проживала на даче.

Доказательств того, что в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения o месте пребывания ФИО5 и ФИО1, не представлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований прокуратуры как в части признании фиктивной регистрации по месту пребывания, так и ее последствий не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Демидова