Дело №2-2534/2022 УИД34RS0027-01-2022-001404-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года г. Волгоград
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
Председательствующего судьи – Самсоновой М.В.
При секретаре Овакимян М.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы перечисленных социальных выплат
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» обратилось в суд с иском к наследственному имуществу ФИО4 о взыскании излишне выплаченной суммы перечисленных социальных выплат в размере 681 рублей.
Свои требования мотивируют тем, что ФИО4 состоял на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в автоматизированной информационной системе «Социальный регистр населения Волгоградской области в в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» по категории «Лица работавшие в тылу и ему предоставлялась меры социальной поддержки в соответствии с Социальным кодексом Волгоградской области»№ 246 -ОД от 31.12.2015 года.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг, учтенные при расчете стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно- коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчета ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.
Для соблюдения названных правовых норм Порядком предусмотрен пункт 2.3., согласно которому перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год.
Таким образом, какие бы размеры выплат, по расчёту определенные в соответствии с этим пунктом Порядка, не были назначены гражданам - они подлежат перерасчёту.
В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, пунктом 2.9. Порядка (в ред. Постановления от 20.01.2009 № 26) предусмотрено изменение мер социальной поддержки государственного учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Таким образом, если льготник сообщает в текущем месяце в государственное учреждение о несоответствии расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ объему мер социальной поддержки, либо государственное учреждение получает от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в текущем месяце информацию о его фактических расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, льготнику осуществляется внеплановый перерасчет и изменяется размер выплаты со следующего месяца, при этом излишне полученные им суммы с начала года с него не удерживаются, а засчитываются ему в счет предстоящих выплат в новом размере.
В целях реализации Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 за №478-п (п.2.7.) и в соответствии с порядком реализации ЕДВ на оплату ЖКУ за счет средств областного бюджета, утвержденного Приказом КСЗН от 21.04.2016 № 407, данные выплаты предоставляются гражданину в виде авансовых сумм, которые в последствие пересчитываются с учетом объема мер социальной поддержки фактически предоставленного гражданину.
Расчет стандарта стоимости ЖКУ на предоставляемые виды услуг осуществляется путем исключения из него отсутствующих видов жилищно-коммунальных услуг исходя из удельного веса каждой услуги, утвержденного нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.
В случае если гражданин, впервые обратившийся с заявлением для назначения ЕДВ на оплату ЖКУ представляет платежные документы за жилищно-коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, ЕДВ на оплату ЖКУ назначается ему в размере, определенном на основании указанных платежных документов.
Для соблюдения названных правовых норм Порядком предусмотрен пункт 2.3.. согласно которому перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год.
В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, предусмотрено изменение мер социальной поддержки государственного учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Таким образом, если льготник сообщает в текущем месяце в государственное учреждение о несоответствии расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ объему мер социальной поддержки, либо государственное учреждение получает от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в текущем месяце информацию о его фактических расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, льготник) осуществляется внеплановый перерасчет и изменяется размер выплаты со следующего месяца, при этом излишне полученные им суммы с начала года с него не удерживаются, а засчитываются ему в счет предстоящих выплат в новом размере (недополученные суммы с начала года ей осуществляются в виде разовой доплаты).
Проавансированные суммы ЕДВ на оплату ЖКУ сверх объема мер социальной поддержки, предусмотренного действующим законодательством, при изменении места жительства гражданина учитываются в зачет осуществления последующей выплаты с месяца регистрации по новому месту жительства, а в случае образования недополученных сумм ему осуществляется доплата.
Способ выплаты лицевой счет <***>.
Мера социальной поддержки по услуге распространяется на ФИО4.
Согласно ежемесячно начисленных суммах, полученных от организации ФИО4 был произведен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ с учетом выплаченных сумм за прошедший период с момента обращения по дату смерти включительно 15.09.2021г.
Таким образом у ФИО4 образовался авансовый платеж в размере ЖКУ на момент смерти - аванс 681 руб..
Так как, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, то в случае ФИО4, проавансированная сумма учитывалась в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. Согласно данным умерших, ФИО4 умер <ДАТА>.
Согласно представленными организациями платежным документам о ежемесячной плате за жилищно-коммунальные услуги и исходя из фактических расходов на указанные цели, был произведен окончательный перерасчет. В целях исполнения норм федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам, органом социальной защиты населения, производится перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ федеральным льготникам в соответствии с их фактическим расходами, сведения о которых предоставлены организациями в соответствии с заключенными соглашениями об информационном обмене. Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная ФИО4 превысила объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством.
Меры социальной поддержки в форме денежных выплат, предоставляются по желанию получателей мер социальной поддержки через кредитные организации на территории Волгоградской области путем зачисления на открытые ими счета по вкладам или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". Была произведена в течение текущего года, средства возмещаются на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый центру социальной защиты населения в отделении Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с правом расходования на те же цели в текущем финансовом году, а если выплата, основание для которой утрачено, произведена в период, предшествующий текущему финансовому году, - в доход областного бюджета.
Таким образом, в связи со смертью ФИО4, основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено, и т.к. выплата произведена в период, предшествующему текущему финансовому году, то перепорученные средства возмещаются в доход областного бюджета путем зачисления через кредитные организации государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка » 04.05.2022 исх. № 05-4026 было направлено уведомление родственникам ФИО4 с предложением, в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг. Однако до настоящего времени возврат денежных средств в добровольном порядке не произведен.
22.07.2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО2.
Лица, участвующие в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.
В силу статьи 1 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 г. N 1735-ОД "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области (далее - меры социальной поддержки), предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно Порядку предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением главы администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 г. N 1621 "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", и действовавшему до 28 августа 2016 г., ЕДВ на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан.
Согласно пункту 2.17 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг если выплата, основание для которой утрачено, произведена в течение текущего года, средства возмещаются на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый центру социальной защиты населения в отделении Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с правом расходования на те же цели в текущем финансовом году, а если выплата, основание для которой утрачено, произведена в период, предшествующий текущему финансовому году, - в доход областного бюджета.
С 1 июля 2016 г. меры социальной поддержки производятся в соответствии со статьей 27 Закона Волгоградской области от 24 декабря 2015 г. N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области".
Согласно пункту 1.3 Постановления администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 г. N 478-п "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ).
На основании пункта 3.9 Постановления администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 г. N 478-п Центр социальной защиты населения ежегодно в первом полугодии осуществляет перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ (подтверждение ее размера) за предыдущий год на основании представленных гражданином платежных документов и (или) сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия. По результатам перерасчета гражданам производится доплата или удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ. Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 имел статус "Лица, работавшего в тылу", в связи с чем ему осуществлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
<ДАТА> ФИО4 умер.
Согласно ежемесячно начисленных суммах, полученных от организации ФИО4 был произведен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ с учетом выплаченных сумм за прошедший период с момента обращения по дату смерти включительно 15.09.2021г.
Таким образом, у ФИО4 образовался авансовый платеж в размере ЖКУ на момент смерти - аванс 681 руб..
На основании пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (пункт 1 статьи 1112 ГК РФ).
Из копии наследственного дела к имуществу ФИО4 следует, что с заявлением о принятии наследства после его смерти к нотариусу обратилась дочь ФИО2, которой завещал принадлежащие ему 7/9 доле в праве собственности на жилой дом со всеми хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями и 7/9 долей в праве собственности на земельный участок, расположенные по адресу: хутор ФИО1 <адрес>.
В силу положений статьи 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323).
Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (пункт 1).
Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований (пункт 3).
Таким образом, поскольку в связи со смертью ФИО4 основания для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг утрачены, проавансированные денежные средства сверх необходимой суммы, подлежат возмещению.
Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами статьи 1175 ГК РФ.
Учитывая изложенное, исходя из того, что ФИО2 приняла наследство, открывшееся после смерти отцов ФИО4, суд приходит к выводу о взыскании с нее в пользу истца излишне выплаченную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 681 руб.
На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь также ст. 333.19 НК РФ, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в доход административного округа город-герой Волгоград государственной пошлины в размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы перечисленных социальных выплат,– удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, паспорт № в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» ИНН <***> КПП 343701001 сумму излишне перечисленной ежемесячной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 681 рубля.
Взыскать ФИО2, паспорт № государственную пошлину в доход административного округа город-герой Волгоград в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Справка: решение принято в окончательной форме 20 декабря 2022 года.
Судья М.В. Самсонова