Дело № 2-1828/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Астафьевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – ГУ-ОПФР по Оренбургской области ФИО3,

представителя ответчика ГАПОУ «НПК» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1828/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Новотроицкий политехнический колледж» Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 16.05.2022 и отменить его в части отказа в признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также в части отказа в зачете в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.08.2006 по 04.08.2007 в должности заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5», с 17.08.2013 по 05.05.2022 в должности преподавателя-организатора ОБЖ (с 01.10.2016 заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам ГАОУ СПО «Новотроицкий политехнический колледж, с 01.12.2014 ГАПОУ «НПК»). Обязать ОПФР по Оренбургской области включить в ее специальный стаж указанные выше периоды. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины и юридических услуг.

Заявленные требования мотивированы тем, что 06.05.2022 истец обратилась в клиентскую службу Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 16.05.2022 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в ее специальный стаж периодов работы с 01.08.2006 по 04.08.2007 в должности заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5», с 17.08.2013 по 05.05.2022 в должности преподавателя-организатора ОБЖ (с 01.10.2016 заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам ГАОУ СПО «Новотроицкий политехнический колледж, с 01.12.2014 ГАПОУ «НПК»), в связи с чем нарушены ее конституционные и пенсионные права.

Считает, что указанные периоды работы подлежат зачету. В период работы с 17.08.2013 по 05.05.2022 в должности преподавателя-организатора ОБЖ (с 01.10.2016 заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам ГАОУ СПО «Новотроицкий политехнический колледж, с 01.12.2014 ГАПОУ «НПК») она осуществляла работу с детьми (обучение) не менее 50% в возрасте до 18 лет. Ответчик в своем решение ссылается на сведения персонифицированного учета без указания льготы за период с 17.07.2013 по 31.12.2021 (за период с 01.01.2022 по 05.05.2022 не представлены работодателем), с 01.08.2006 по 04.08.2007. Считает, что в соответствии с Федеральным законом 400-ФЗ (до 01.01.2015 - Федеральным законом 173-ФЗ) обязанность по предоставлению отчетности возложена на работодателя, а не работника, что не должно повлиять на нарушение права на пенсионное обеспечение. В спорные периоды истец работала в должности и в учреждениях, предусмотренных Списками Правительства РФ, не увольнялась. В соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2213 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Если педагогические работники вырабатывают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. На дату обращения к ответчику 06.05.2022 специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 26 лет 00 мес. 11 дней (с учетом периодов зачтенных ответчиком 16 лет 03 мес. 18 дней). Поскольку 25 необходимых лет (+1 день) выработано на 25.04.2021 (в 2021 +1 год 6 мес.) считает, что у нее возникло право на досрочную страховую пенсию.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и просит: признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить решение ОПФР по Оренбургской области от 16.05.2022 в части отказа в признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в части отказа в зачете в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.08.2006 по 04.08.2007 в должности преподавателя, заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5», с 17.08.2013 по 05.05.2022 в должности преподавателя-организатора ОБЖ; обязать ОПФР по Оренбургской области включить в ее специальный стаж периоды работы с 01.08.2006 по 04.08.2007 в должности преподавателя, заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5», с 17.08.2013 по 05.05.2022 в должности преподавателя-организатора ОБЖ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины и юридических услуг.

Протокольным определением от 27.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГАПОУ «НПК».

Протокольным определением от 27.10.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГАПОУ "НПК".

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнения в полном объеме, просила их удовлетворить. Обоснование иска оставила прежним, при этом суду дополнила, что в спорные периоды она работала преподавателем.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнения в полном объеме, просила удовлетворить. Обоснование иска оставила прежним.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, просил в удовлетворении иска отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что требования истца являются незаконными и необоснованными. Считает, что период работы с 01.08.2006 по 08.08.2007 заместителем директора по обеспечению жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5» не подлежит включению в стаж работы дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку наименование должности «заместитель директора по обеспечению жизнедеятельности» не предусмотрено разделом» Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781. Кроме того, приказом № 258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Индивидуальные сведения с 01.08.2006 по 04.08.2007 работодателем представлены без кода льготных условий труда, с общими условиями, без указания доли ставки, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы. Период работы с 17.08.2013 по 05.05.2022 преподаватель-организатор ОБЖ, с 01.10.2016 заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам ГАОУ СПО «Новотроицкий политехнический колледж», с 01.12.2014 ГАПОУ «НПК» так же не подлежит зачету в специальный стаж, так как в соответствии с п. 14 Правил от 29.10.2002 № 781 с 01.11.1999 периоды работы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитываются в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Справка об обучающихся детей в возрасте до 18 лет (не менее 50%) отсутствует. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Индивидуальные сведения за период с 17.08.2013 по 31.12.2021 представлены с общими условиями, без указания льготной работы, доли ставки; за период с 01.01.2002 по 05.05.2022 работодателем не представлены.

В дополнительном отзыве представитель ответчика ГУ-ОПФР по Оренбургской области указывает, что в период работы с 01.08.2006 по 04.08.2007 в должности преподавателя, заместителя директора по ОБЖ ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5» первичными документами не подтверждается работа в должности преподавателя. Кроме того, должностная инструкция за спорный период в материалах дела отсутствует. В разделе «Наименование должностей» должность заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности не предусмотрена. Считает, что тарификационные списки, представленные ответчиком ГАПОУ «НПК», необходимо оценивать критически, так как невозможно достоверно подтвердить осуществление преподавательской деятельности истицей. В связи, с чем спорный период не подлежит включению в ста дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Далее, период с 17.08.2013 по 05.05.2022 в должности преподавателя-организатора ОБЖ ГАПОУ «НПК», первичными документами не подтверждается весь спорный период в должности преподавателя-организатора. В разделе «Наименование должностей» должность заведующей учебно-методического кабинета не предусмотрена. Поскольку истица работает в учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования, то одного только соответствия наименования учреждения и наименования должности Списку не достаточно для возникновения права на досрочное назначение пенсии. Необходим третий юридический факт, который у истицы в спорный период отсутствует. Численность студентов не достигших возраста 18 лет, в процентном соотношении от общего числа студентов выше 50% наблюдается начиная с 2016 по 2021 включительно, до 2016 численность студентов не достигших возраста 18 лет менее 50%.

Представитель ответчика ГАПОУ «НПК» ФИО4 в судебном заседании указала, что ими представлены все необходимые документы, подтверждающие педагогический стаж ФИО1 Из искового заявления истца не усматривается вины колледжа в том, что ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 указана в том числе должность заместителя директора, деятельность которого связан с образовательным (воспитательным) процессом; в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» перечислены общеобразовательные учреждения, включая школы всех наименований.

В судебном заседании установлено, что 06.05.2022 ФИО1 обратилась в клиентскую службу Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 16.05.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в ее специальный стаж периодов работы с 01.08.2006 по 04.08.2007 в должности заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5», с 17.08.2013 по 05.05.2022 в должности преподавателя-организатора ОБЖ (с 01.10.2016 заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам ГАОУ СПО «Новотроицкий политехнический колледж, с 01.12.2014 ГАПОУ «НПК»).

Согласно указанному решению, ФИО1 засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: в должности учителя начальных классов средней школы № 6 (с 24.05.1994 МОУ СОШ №6) с 16.08.1993 по 14.07.1995, с 01.09.1995 по 02.11.1995, с 29.01.1996 по 30.07.2001; в должности директора с ведением преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) МОУ «ООШ №8 г. Новотроицк Оренбургской области» с 02.09.2002 по 05.05.2004; в должности директора с ведением преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» с 06.05.2004 по 02.07.2006, с 03.07.2006 по 31.07.2006; в должности преподавателя с 26.09.2009 преподаватель–организатор ОБЖ ГОУ НПО ПУ № 5, (с 21.07.2011 ГБОУ НПО ПУ № 5) с 01.11.2008 по 15.08.2013.

Из данного решения следует, что в страховой стаж не зачтены следующие периоды: учеба в Орском педагогическом институте им. Т.Г.Шевченко с 01.09.1989 по 23.10.1992; отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.07.1995 по 31.08.1995, с 03.11.1995 по 28.01.1996; отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 05.08.2007 по 31.08.2008; в должности заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5» с 01.08.2006 по 04.08.2007; в должности преподавателя ГБОУ НПО «ПУ №5» (согласно акту проверки от 22.04.2021 № 95 работа с неполным рабочим днем) с 01.09.2008 по 31.10.2008; в должности преподавателя-организатора ОБЖ (с 01.10.2016 заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам ГАОУ СПО «Новотроицкий политехнический колледж», с 01.12.2014 ГАПОУ «НПК» с 17.08.2013 по 05.05.2022.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 16 лет 03 мес. 18 дней с учетом стажа по 16.05.2022.

Истец, не согласившись в части с указанным решением, обратилась в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки ФИО1 следует:

…16.08.1993 - принята учителем начальных классов в среднюю школу № 6;

- 06.04.1994 - присвоена вторая квалификационная категория соответствующая 12 разряду ЕТС;

- 20.05.1997 - присвоена первая квалификационная категория соответствующая 13 разряду ЕТС;

- 30.07.2001- уволена по собственному желанию;

- 01.08.2001 – принята на должность руководителя Орского подразделения ОАО «Ресо-Гарантия»;

- 29.03.2002 - уволена по собственному желанию;

- 01.04.2002 - принята в НФСАО «Росгосстрах-Оренбург» экономистом по заключению договоров;

- 02.09.2022 - уволена по собственному желанию;

- 02.09.2002 - назначена директором муниципальной основной общеобразовательной школы № 8;

- 22.10.2002 - назначена директором муниципальной основной общеобразовательной школы № 8 муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная образовательная школа № 8»;

- 05.05.2003 - присвоена первая квалификационная категория по должности учитель;

- 05.05.2004 - уволена по ст. 77 п.3 ТК РФ;

- 06.05.2004 - принята на работу в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 3 VIII вида» на должность директора;

- 12.11.2003 - присвоена первая квалификационная категория по должности руководитель учреждения образования;

- 20.01.2006 - присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель;

- 08.06.2006 - присвоена высшая квалификационная категория по должности руководитель;

- 31.07.2006 - уволена в связи с переводом к другому работодателю по с т. 77 п.5 ТК РФ;

- 01.08.2006 - принята на должность заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности училища ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5»;

- 01.09.2008 - переведена на должность преподавателя в связи с сокращением из штатного расписания должности заместителя директора по ОБЖ;

- 26.08.2009 - назначена на должность руководителя по обеспечению безопасности жизнедеятельности (ОБЖ);

- 10.09.2009 - запись № 20 считать недействительной назначена на должность преподавателя–организатора;

- 02.09.2011 - ГОУ НПО ПУ № 5 переименовано в ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 5 г.Новотроицка Оренбургской области»;

- 19.08.2013 - трудовые отношения продолжаются;

- 17.08.2013 – запись за № 23 недействительна. Трудовые отношения продолжаются 17.08.2013;

- 30.12.2015 - по результатам заседания аттестационной комиссии министерства образования Оренбургской области установлена высшая квалификационная категория преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности с 1612.2015 сроком на 5 лет;

- 01.09.2016 - переведена на должность заведующего учебно-методическим кабинетом;

- 01.10.2016 - переведена на должность заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам;

- 01.11.2016 - переведена на должность заведующего учебно-методического кабинета. Работает по настоящее время.

Согласно справке ГАПОУ «НПК» от 09.09.2020, ФИО1 работала в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище № 5 заместителем директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности училища с 01.08.2006 (приказ от 20.07.2006г. №).

Переведена на должность преподавателя с 01.09.2008 (приказ от 08.08.2008 № 81а). Назначена на должность преподавателя-организатора ОБЖ с 10.09.2009 (приказ от 26.08.2009 №) по 16.08.2013.В государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Новотроицкий политехнический колледж» Оренбургской области 01.09.2016 переведена на должность заведующего учебно-методическим кабинетом (приказ от 01.09.2016 №). 01.10.2016 переведена на должность заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам (приказ от 01.10.2016 №. 01.11.2016 переведена на должность заведующего учебно-методическим кабинетом (приказ от 01.11.2016 № по настоящее время.

Учебная часть в должности преподавателя: с 01.09.2006 по 31.08.2007 на 1 ставку часов; с 01.09.2007 по 31.08.2008 на 1 ставку часов; с 01.09.2008 по 31.08.2009 на 1 ставку часов; с 01.09.2009 по 31.08.2010 на 1 ставку часов; с 01.09.2010 по 31.08.2011 на 1 ставку часов; с 01.09.2011 по 31.08.2012 на 1 ставку часов; с 01.09.2012 по 31.08.2013 на 1 ставку часов; с 01.09.2013 по 31.08.2014 на 1 ставку часов; с 01.09.2014 по 31.08.2015 на 1 ставку часов; с 01.09.2015 по 31.08.2016 на 1 ставку часов; с 01.09.2016 по 31.08.2017 на 1 ставку часов; с 01.09.2017 по 31.08.2018 на 1 ставку часов; с 01.09.2018 по 31.08.2019 на 1 ставку часов; с 01.09.2019 по 31.08.2020 на 1 ставку часов; с 01.09.2020 по 31.08.2021 на 1 ставку часов.

Разрешая требование истца о зачете в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.08.2006 по 04.08.2007 в должности преподавателя, заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5» суд пришел к следующему.

ФИО1 с 01.08.2006 была принята на должность заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности училища ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5».

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Наименование должности «заместитель директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, приказом № 258-н от 31.03.2011г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина (дата регистрации в системе ГПС 06.07.1999г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Индивидуальные сведения с 01.08.2006 по 04.08.2007 работодателем представлены без кода льготных условий труда, с общими условиями, без указания доли ставки, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Из представленной льготной справки ГАПОУ «НПК» от 10.10.2022 № следует, что ФИО1 работала в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Профессиональное училище № 5 заместителем директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности училища с 01.08.2006 (приказ от 20.07.2006 №) по 31.08.2008 на 1,0 ставку.

С 01.09.2008 ФИО1 была переведена на должность преподавателя в связи с сокращением из штатного расписания должности заместителя директора по ОБЖ.

Согласно тарификационному списку № 2 педагогических работников на 2006-2007 учебный год, имеются сведения о педнагрузки ФИО1 – 360 часов. Вместе с тем, указанный тарификационный список надлежащим образом не утвержден, подписи и печать отсутствуют, в связи с чем не представляется возможным достоверно подтвердить осуществление преподавательской деятельности истца. Также должностная инструкция за спорный период в материалы дела также не представлена.

Таким образом, ФИО1 в спорный период с 01.08.2006 по 04.08.2007 работала в должности заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5», что не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781 дающее право на досрочное пенсионное обеспечение. Доказательств, подтверждающих выполнения работы в должности преподавателя суду не представлено, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о зачете в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 17.08.2013 по 05.05.2022 в должности преподавателя-организатора ОБЖ суд пришел к следующему.

Как указано выше, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности преподаватель, преподаватель-организатор ОБЖ (допризывной подготовки).

Из представленной льготной справки ГАПОУ «НПК» от 10.10.2022 № следует, что ФИО1 назначена на должность преподавателя-организатора ОБЖ с 26.08.2009 (приказ от 26.08.2009 № по 31.08.2016 на 1,0 ставку. 01.10.2016 переведена на должность заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам, непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом (приказ от 01.10.2016 №) по 31.10.2016 на 1,0 ставку. Полагает, что данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 23.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

30.12.2010 присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» (приказ министерства образования Оренбургской области от 30.12.2010 № 01/20-1642), на курсах повышения квалификации не находилась.

16.12.2015 присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» (приказ министерства образования Оренбургской области от 28.12.2015 № 01-21/3161), на курсах повышения квалификации не находилась.

16.12.2020 присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель экономических дисциплин» (приказ министерства образования Оренбургской области от 23.12.2020 № 01-21/1762), на курсах повышения квалификации не находилась.

Судом установлено, что за период работы ФИО1 имели место следующие переименования учреждения:

ГОУ НПО ПУ № 5 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № 5 (ГБОУ НПО ПУ № 5) г. Новотроицка на основании Постановления Правительства Оренбургской области № 636 п от 21.07.2011.

Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 5» г. Новотроицка Оренбургской области с 16.08.2013 реорганизовано путем присоединения его к Государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Новотроицкий политехнический колледж» Оренбургской области (ГАОУ СПО «НПК») на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 21.05.2013 № 392-п. ГАОУ СПО «НПК» переименовано в ГАПОУ «НПК» на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 01.12.2014 № 931-п.

Как следует из уточняющей справки ГАПОУ «НПК» от 29.06.2022, ФИО1 устанавливалась педагогическая нагрузка:

в должности преподавателя: с 01.09.2012 по 31.08.2013 в количестве 720 часов, что составляет 1 ставку часов; с 01.09.2013 по 31.08.2014 в количестве 720 часов, что составляет 1 ставку часов; с 01.09.2014 по 31.08.2015 в количестве 720 часов, что составляет 1 ставку часов; с 01.09.2015 по 31.08.2016 в количестве 720 часов, что составляет 1 ставку часов; с 01.09.2016 по 31.08.2017 в количестве 720 часов, что составляет 1 ставку часов; с 01.09.2017 по 31.08.2018 в количестве 720 часов, что составляет 1 ставку часов; с 01.09.2018 по 31.08.2019 в количестве 720 часов, что составляет 1 ставку часов; с 01.09.2019 по 31.08.2020 в количестве 720 часов, что составляет 1 ставку часов; с 01.09.2020 по 31.08.2021 в количестве 720 часов, что составляет 1 ставку часов; с 01.09.2021 по 31.08.2022 в количестве 720 часов, что составляет 1 ставку часов.

В соответствии с приказом № 198 от 03.09.2012 установлена учебная нагрузка на 2012-2013 учебный год преподавателю ФИО1 – 648 час.

В соответствии с приказом № 261 от 02.09.2013 установлена учебная нагрузка на 2013-2014 учебный год преподавателю ФИО1 – 723 час.

В соответствии с приказом № 321 от 29.08.2014 установлена учебная нагрузка на 2014-2015 учебный год преподавателю ФИО1 – 1088 час.

В соответствии с приказом № 366 от 31.08.2015 установлена учебная нагрузка на 2015-2016 учебный год преподавателю ФИО1 – 823 час.

В соответствии с приказом № 390 от 01.09.2016 установлена учебная нагрузка на 2016-2017 учебный год преподавателю ФИО1 – 360 час.

В соответствии с приказом № 311 от 31.08.2017 установлена учебная нагрузка на 2017-2018 учебный год преподавателю ФИО1 – 720 час.

В соответствии с приказом № 328 от 31.08.2018 установлена учебная нагрузка на 2018-2019 учебный год преподавателю ФИО1 – 645 час.

Согласно штатным расписаниям, табелей учета использования рабочего времени и тарификационным спискам преподавателей и других работников на 2013-2017 учебные года ГАПОУ «НПК» ФИО1 работала в должности преподавателя ОБЖ и основы экономики, учебная нагрузка составляла более 800 час.

Вместе с тем, ответчиком было отказано в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 17.08.2013 по 05.05.2022 в должности преподавателя-организатора ОБЖ ОБЖ (с 01.10.2016 заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам ГАОУ СПО «Новотроицкий политехнический колледж, с 01.12.2014 ГАПОУ «НПК»), поскольку не были представлены сведения об обучающихся детей в возрасте до 18 лет (не менее 50%). А также индивидуальные сведения за период с 17.08.2013 по 31.12.2021 представлены с общими условиями, без указания льготной работы, доли ставки.

Статистическая форма предусматривает порядок подсчета численности, на что указывает Верховный суд РФ, а сама численность несовершеннолетних детей либо имеется 50%, либо отсутствует.

До 2015 года общее количество студентов, не достигших возраста 18 лет в определенном учебном году, определяется на дату предоставления отчета 01 октября. Отчет составляется по прошествии учебного года, фактически в новом учебном году 01 октября. При этом, количество полных лет вновь принятых и отчисленных студентов определяется на 01 января текущего года, то есть года предоставления отчета, а возраст остального контингента, продолжающего обучения, на 01 января следующего года после года предоставления отчета.

Начиная с 2015 года заполнение формы СПО-1, предусматривает, что общая численность студентов определяется на 01 октября года. При этом количество полных лет всех студентов определяется на 01 января следующего года после года предоставления отчета. Отчет составляется по прошествии учебного года, фактически в новом учебном году 01 октября.

Последняя форма СПО-1, утвержденная Приказом Росстата от 19.09.2022 № 645, предусматривает что общая численность учащихся определяется на 1 октября года, а количество полных лет обучающихся определяется на 1 января следующего календарного года, отчет составляется за период с 1 октября предыдущего года по 30 сентября текущего года.

В соответствии с расчетом ГАПОУ «НПК»:

в 2013-2014 учебном году численность студентов по состоянию на 1.10.2013 (общая численность принятых на обучение рассчитана за период с 1.10.2012 по 30.09.2013) не достигших возраста 18 лет относительно общего количества студентов составило 55,67%;

в 2014-2015 учебном году численность студентов по состоянию на 1.10.2014 (общая численность принятых на обучение рассчитана за период с 1.10.2013 по 30.09.2014) не достигших возраста 18 лет относительно общего количества студентов составило 41,10%;

в 2015-2016 учебном году численность студентов по состоянию на 1.10.2015 (общая численность принятых на обучение рассчитана за период с 1.10.2014 по 30.09.2015) не достигших возраста 18 лет относительно общего количества студентов составило 55,23%;

в 2016-2017 учебном году численность студентов по состоянию на 1.10.2016 (общая численность принятых на обучение рассчитана за период с 1.10.2015 по 30.09.2016) не достигших возраста 18 лет относительно общего количества студентов составило 41,92%;

в 2017-2018 учебном году численность студентов по состоянию на 1.10.2017 (общая численность принятых на обучение рассчитана за период с 1.10.2016 по 30.09.2017) не достигших возраста 18 лет относительно общего количества студентов составило 47%;

в 2018-2019 учебном году численность студентов по состоянию на 1.10.2018 (общая численность принятых на обучение рассчитана за период с 1.10.2017 по 30.09.2018) не достигших возраста 18 лет относительно общего количества студентов составило 51,2%;

в 2019-2020 учебном году численность студентов по состоянию на 1.10.2019 (общая численность принятых на обучение рассчитана за период с 1.10.2018 по 30.09.2019) не достигших возраста 18 лет относительно общего количества студентов составило 51,4%;

в 2020-2021 учебном году численность студентов по состоянию на 1.10.2020 (общая численность принятых на обучение рассчитана за период с 1.10.2019 по 30.09.2020) не достигших возраста 18 лет относительно общего количества студентов составило 51,97%;

в 2021-2022 учебном году численность студентов по состоянию на 1.10.2021 (общая численность принятых на обучение рассчитана за период с 1.10.2020 по 30.09.2021) не достигших возраста 18 лет относительно общего количества студентов составило 46,90%;

в 2022-2023 учебном году численность студентов по состоянию на 1.10.2022 (общая численность принятых на обучение рассчитана за период с 1.10.2021 по 30.09.2022) не достигших возраста 18 лет относительно общего количества студентов составило 43,43%.

За указанные периоды расчет произведен на основании поименной книги, данные отчета по форме № СПО-1.

Расчет студентов, не достигших возраста 18 лет, в период с 2013 по 2022 года ответчиком не производился, поскольку ГАПОУ «НПК» произвел расчет своим способом. Данный расчет сторонами не оспаривался.

Проверив представленный расчет ГАПОУ «НПК» суд полагает, что он является арифметически верным и с учетом изложенного подлежит частичному зачету периоды работы в специальный стаж истца ФИО1, а именно: с 17.08.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2014 по 30.09.2015, с 01.10.2017 по 30.09.2018, с 01.10.2018 по 30.09.2019, с 01.10.2019 по 30.09.2020 гг. – в должности преподавателя-организатора ОБЖ.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение ОПФР по Оренбургской области от 16.05.2022 в части отказа в признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в части отказа в зачете в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.08.2006 по 04.08.2007 в должности преподавателя, заместителя директора по обеспечению безопасности жизнедеятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5», с 17.08.2013 по 05.05.2022 в должности преподавателя-организатора ОБЖ.

Ввиду того, что судом включены в специальный стаж ФИО1 период работы с 17.08.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2014 по 30.09.2015, с 01.10.2017 по 30.09.2018, с 01.10.2018 по 30.09.2019, с 01.10.2019 по 30.09.2020 гг. – в должности преподавателя-организатора ОБЖ, суд считает решение ОПФР по Оренбургской области от 16.05.2022 об отказе во включении в специальный стаж истца названных периодов незаконным и подлежащим в этой части отмене.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение № 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срока.

В соответствие с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 06.07.1999).

Индивидуальные сведения за спорные периоды работодателем представлены без указаний на льготный характер труда (общими условиями). За период с 01.01.2022 по 05.05.2022 работодателем не представлены.

С учетом включенных ответчиком периодов работы и зачтенных судом специальный стаж ФИО1 составляет 20 лет 5 мес. 02 дня (требуется 25 лет), с учетом действующего законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 не возникло.

Следовательно, оснований для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, ГАПОУ «НПК» были представлены имеющиеся архивные документы в подтверждение педагогического стажа ФИО1. Кроме того, при реорганизации от ГБОУ НПО «ПУ № 5» в ГАПОУ «НПК» были переданы документы в сшивке, которые обозрены в судебном заседании. Каких-либо требований со стороны истца к ГАПОУ «НПК» заявлено не было. В связи с чем, требования истца к ГАПОУ «НПК» удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат полному удовлетворению.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя, суд, учитывая сложность дела, продолжительность его рассмотрения, объем оказанных юридических услуг, находит подлежащими удовлетворению в сумме 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Новотроицкий политехнический колледж» Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отдела Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 16 мая 2022 года в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы с 17.08.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2014 по 30.09.2015, с 01.10.2017 по 30.09.2018, с 01.10.2018 по 30.09.2019, с 01.10.2019 по 30.09.2020 гг. – в должности преподавателя-организатора ОБЖ (с 01.10.2016 заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам ГАОУ СПО «Новотроицкий политехнический колледж», с 01.12.2014 ГАПОУ «НПК»).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды ее работы с 17.08.2013 по 30.09.2013, с 01.10.2014 по 30.09.2015, с 01.10.2017 по 30.09.2018, с 01.10.2018 по 30.09.2019, с 01.10.2019 по 30.09.2020 гг. – в должности преподавателя-организатора ОБЖ (с 01.10.2016 заместитель директора по общеобразовательным дисциплинам ГАОУ СПО «Новотроицкий политехнический колледж», с 01.12.2014 ГАПОУ «НПК»).

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

В остальной части отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Новотроицкий политехнический колледж» Оренбургской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Кириллова

Решение в окончательной форме принято 28.11.2022.

Судья: Л.В. Кириллова