Решение по делу № 2-163/2025 от 11.07.2025 | Железнодорожный городской суд (Московская область)

УИД: 50RS0010-01-2024-004094-36

Дело № 2-163/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Мининой В.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, помощника Балашихинского прокурора Чичеревой М.Л., при секретаре Маммаевой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Военный комиссариат Московской области» к ФИО2 об установлении размера ежемесячной выплаты денежной компенсации и возмещения вреда,

установил:

Истец ФКУ «Военный комиссариат Московской области» обратилось с иском к ФИО2, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит установить ответчику размер ежемесячного платежа денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС, за счет средств федерального бюджета с 01.02.2025 в сумме 119 118,52 руб., с последующей ежегодной индексацией в установленном законом порядке, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, проиндексированного в соответствии и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год.

В обоснование иска истец указал, что решением Железнодорожного городского суда от 23.10.2007 года с Московского областного военного комиссариата в пользу ФИО2 взыскана ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2031,96 руб., начиная с 01.10.2007, и ежегодная денежная компенсация на оздоровление в сумме 2709,36 руб., начиная с 2007 года, с последующей индексацией.

Решением Железнодорожного городского суда от 20.10.2008 с Московского областного военного комиссариата в пользу ФИО2 взыскана ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 77 101,64 руб., начиная с 01.09.2008, с последующей индексацией.

Решениями Железнодорожного городского суда от 06.08.2009, от 11.03.2010, от 23.03.2011, от 09.09.2011, от 01.03.2012, от 20.06.2012 с истца взыскивалась задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью; по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; ежегодной денежной компенсации на оздоровление, а также компенсация морального вреда. При этом названными решениями суда размер ежемесячных платежей и размер ежегодной компенсации на оздоровление не устанавливался.

Дополнительным решением Железнодорожного городского суда Московской области от 10.06.2013 по делу № 2-2719/2012 с учетом апелляционного определения Московского областного суда от 30.09.2013 по делу № 33-19997/2013 с ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в пользу ФИО2 взыскан ежемесячная денежная компенсация за счет средств федерального бюджета с 01.09.2012 в размере 108 190,78 руб. с последующей индексацией.

При этом, согласно абз. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", размеры выплат гражданам, установленные указанным нормативно-правовым актом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 № 33 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году", с 01.02.2025 установлен коэффициент индексации в размере 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных, в том числе, Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". При этом, максимальный размер ежемесячной страховой выплаты не может превышать 119 118,52 руб.

Таким образом, ФИО2 должен быть установлен размер ежемесячного платежа денежной компенсации в сумме 119 118,52 руб. согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 № 33 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году", с последующей ежегодной индексацией согласно абз. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Представителя истца ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым предельный размер ежемесячных выплат при их назначении не распространяется на отношения, связанные с индексацией назначенных компенсационных сумм в возмещение вреда здоровью.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года №31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства РФ от 21.12.2007 года №914, от 16.12.2009 года № 1024, от 21.12.2010 года №1079, от 08.12.2011 года №1019 определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Судом установлено, что решением Железнодорожного городского суда от 23.10.2007 года с Московского областного военного комиссариата в пользу ФИО2 взыскана ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 2031,96 руб., начиная с 01.10.2007, и ежегодная денежная компенсация на оздоровление в сумме 2709,36 руб., начиная с 2007 года, с последующей индексацией.

Определением Железнодорожного городского судам Московской области от 24.07.2014 установлен размер ежемесячного платежа денежной компенсации в сумме 119 848,33 руб. Определением Железнодорожного городского судам Московской области от 23.04.2015 установлен размер ежемесячного платежа денежной компенсации в сумме 126 439,99 руб. Определением Железнодорожного городского судам Московской области от 10.06.2024 установлен размер ежемесячного платежа денежной компенсации в сумме 215 582,04 руб. В Постановлении от 1 декабря 1997 года "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

В настоящее время выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены п.13 ст.14 и ч.1 ст.39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены п.15 ст.14 названного Закона.

Порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 года №122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом ст.3 Федерального закона от 7 августа 2000 года №122-ФЗ и ст.4 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 года (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 1 января 2001 года - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно п.3 ст.4 Федерального закона от 7 августа 2000 года №122-ФЗ в ст.14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев" (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

То обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы.

Правовые основания для установления ответчику размера ежемесячного платежа денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС, за счет средств федерального бюджета с 01.02.2025 в сумме 119 118,52 руб., с последующей ежегодной индексацией в установленном законом порядке, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, проиндексированного в соответствии и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации на очередной финансовый год отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФКУ «Военный комиссариат Московской области» к ФИО2 об установлении размера ежемесячной выплаты денежной компенсации и возмещения вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья: В.А. Минина

Мотивированный текст решения

суда изготовлен 11 июля 2025 года.