г. Луга 31 октября 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-1738/2022
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Михайлова В.В.,
при секретаре Купцовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство судебного взыскания» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, старшему судебному приставу - начальнику Лужского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Лужского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника Лужского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, обязании принятия мер по возбуждению исполнительного производства, направленных на фактическое исполнение,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство судебного взыскания» (далее ООО «АСВ») обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Лужского РОСП, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Лужского РОСП, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Лужского РОСП принять меры по возбуждению исполнительного производства, направленные на его фактическое исполнение.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что направил в адрес административного ответчика исполнительный документ – судебный приказ №, выданный судебным участком № 54 Ленинградской области, о взыскании денежных средств с должника ФИО1 Оригинал исполнительного документа с заявлением о возбуждении исполнительного производства получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент обращения с настоящим административным иском исполнительное производство не возбуждено, сведений об утрате исполнительного документа не поступало.
Административный истец, будучи уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание представителя не обеспечил.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Лужского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, указав, что на основании исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 54 Ленинградской области о взыскании денежных средств с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лужского РОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества и денежных средств на счетах в банках и кредитных организациях. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Лужского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, отзыв на административный иск не представила.
Административный ответчик УФССП России по Ленинградской области, будучи уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание представителя не обеспечил, отзыв на административный иск не представил.
Заинтересованное лицо ФИО1, меры к извещению которой предприняты судом, в судебное заседание не явилась, отзыв на административный иск не представила.
Суд, изучив материалы дела, находит административный иск ООО «АСВ» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу ч. 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).
Исходя из части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Как следует из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В ходе рассмотрения дела установлено:
ДД.ММ.ГГГГ Лужским районным отделением УФССП России по Ленинградской области получен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 54 Ленинградской области, о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в общей сумме <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лужского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № (л.д.26-28), копия которого направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31).
Т.о., в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ административного истца в суд исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в Лужском РОСП УФССП России по Ленинградской области уже было возбуждено, исполнительные действия по нему проводились.
Т.о., основания полагать, что административными ответчиками каким-то образом нарушаются права и законные интересы административного истца, отсутствуют.
С учетом изложенного, суд находит, основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Лужского РОСП, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства, направленные на его фактическое исполнение, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство судебного взыскания» о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Лужского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства, направленные на его фактическое исполнение, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
решение суда в окончательной форме изготовлено 15.11.2022 года
47RS0012-01-2022-002104-26