Дело № 2а-2835/2022
УИД 33RS0011-01-2022-004248-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 31 октября 2022 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Гадаловой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 о признании незаконным постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указала, что 17.08.2022 в личный кабинет на ЕПГУ ей пришло постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 12.08.2022 по исполнительному производству <№>-ИП от 25.08.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 Кроме того, в тексте вышеуказанного постановления имелось указание о том, что должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении ИП, а также предупрежден, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, в том числе временно ограничен выезд из РФ. Считает, что содержание постановления не соответствует действительности, нарушает право на свободу передвижения, гарантируемое Конституцией РФ, просит отменить вышеуказанное постановление.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, дополнила, что постановление о возбуждение исполнительного производства <№>-ИП от 25.08.2021 ей получено не было.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО2, УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо УК «Вика» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО2 представила материалы исполнительного производства, отзыв по делу.
Суд, заслушав мнение административного истца, ознакомившись с административными исковыми требованиями, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статьёй 24 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрены способы извещения лиц – участников исполнительного производства, к которым отнесены, в том числе почтовые извещения, извещение посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
При этом из содержания п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, следует, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что 25.08.2021 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на предмет взыскания задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальным платежам, пени, на основании судебного приказа <№>, выданного мировым судьей судебного участка <№> <адрес> и <адрес>, в размере 78 359,99 руб. в пользу взыскателя УК «Вика».
Согласно отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2, копия указанного постановления направлена ФИО1 по адресу: <адрес> <адрес>, ШПИ <данные изъяты>. Посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг копия данного документа ФИО1 не направлялась, что также подтверждается сведениями, представленными в материалы дела по запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
12.08.2022 судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.
Материалами дела, с учётом отзыва административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2, подтверждается факт ненадлежащего извещения должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП, что не отвечает вышеприведённым положениям Федерального закона № 229-ФЗ.
В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
В связи с тем, что факт ненадлежащего извещения должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП нашел свое непосредственное подтверждение, чем затрагивается ее право на добровольное исполнение требований исполнительного документа, имеются основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 незаконными в данной части, равно как и основания для возложения на административного ответчика обязанности направить ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 25.08.2021, поскольку доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 от 12.08.2022 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Г.Ким
Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022.