К делу № 2-960/2025
УИД: 23RS0022-01-2025-001540-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кропоткин 06 августа 2025 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Богрецовой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Фурлет А.В.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Даценко И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, в котором просит суд обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района расселить жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Требования обоснованы тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по результатам которой в деятельности администрации Кропоткинского городского поселения выявлены нарушения в части непринятия мер по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Постановлением администрации Кропоткинского городского поселения от 01.09.2021 № 1201 многоквартирный дом № 63 по ул. Б.Хмельницкого в г. Кропоткин признан аварийным и подлежащим сносу. Одним из оснований для признания дома аварийным послужило техническое заключение от 09.08.2021 года, согласно которому многоквартирный дом 1976 года постройки представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как существует вероятность обрушения конструкций строения. По результатам обследования установлен износ конструкций и элементов жилого дома, имеются повреждения и деформация строительных конструкций, часть из которых достигла ограниченно-работоспособного и аварийного состояния. Дальнейшее проживание в указанном многоквартирном доме создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. На основании постановления администрации Кропоткинского городского поселения от 01.09.2021 № 1201 срок отселения физических лиц из указанного аварийного дома установлен до 31.08.2024. Однако, по настоящее время отселение жителей не произведено, органом местного самоуправления решения в соответствии со ст. 32, 57, 86, 89 ЖК РФ не приняты. Непринятие мер администрацией городского поселения мер по расселению граждан из аварийного дома нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, создает предпосылки к возникновению опасных для жизни и здоровья ситуаций, так как нахождение и проживание в указанном доме и вблизи него является небезопасным, поскольку возможно обрушение указанного дома, что создает угрозу для проживающих в нем граждан и лиц находящихся в здании, а также порче их имущества. Таким образом, бездействием ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, собственников жилых помещений, жителей и посетителей многоквартирного жилого дома № 63 по ул. Б. Хмельницкого в г. Кропоткин, число которых постоянного меняется, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с заявлением для защиты интересов неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен судом надлежащим образом, представил в адрес суда заявление, согласно которому просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по результатам которой в деятельности администрации Кропоткинского городского поселения выявлены нарушения в части непринятия мер по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище. Конституционное право граждан на жилище имеет ряд проявлений, одним из которых является гарантия защиты жилищных прав в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. При этом особенности механизма защиты прав граждан зависят от формы собственности жилого помещения, находящегося в аварийном доме.
Пунктами 3, 6, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основные начала жилищного законодательства, которое основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Постановлением администрации Кропоткинского городского поселения от 01.09.2021 № 1201 многоквартирный дом № 63 по ул. Б.Хмельницкого в г. Кропоткин признан аварийным и подлежащим сносу.
Одним из оснований для признания дома аварийным послужило техническое заключение от 09.08.2021 года, согласно которому многоквартирный дом 1976 года постройки представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как существует вероятность обрушения конструкций строения. По результатам обследования установлен износ конструкций и элементов жилого дома, имеются повреждения и деформация строительных конструкций, часть из которых достигла ограниченно-работоспособного и аварийного состояния.
Дальнейшее проживание в указанном многоквартирном доме создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании постановления администрации Кропоткинского городского поселения от 01.09.2021 № 1201 срок отселения физических лиц из указанного аварийного дома установлен до 31.08.2024.
Однако, по настоящее время отселение жителей не произведено, органом местного самоуправления решения в соответствии со ст. 32, 57, 86, 89 ЖК РФ не приняты.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
В силу ст. 7 ЖК РФ к правоотношениям о переселении из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают наниматели жилых помещений, также подлежат по аналогии применению положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (согласно ст. 89 ЖК РФ).
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включены дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01.01.2017.
С учетом данных условий в региональную адресную программу переселения многоквартирный жилой дом № 63 по ул. Б. Хмельницкого, 63 в г. Кропоткин не включен.
В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, что подтверждается, в том числе судебной практикой (раздел 2 вышеуказанного Обзора судебной практики ВС РФ).
В нарушение вышеуказанных норм, администрацией Кропоткинского городского поселения мер, направленных на изъятие жилых помещений аварийного многоквартирного дома не принято, переселение граждан не произведено, несмотря на срок (до 31.08.2024), установленный постановлением администрации Кропоткинского городского поселения от 01.09.2021 №1201.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятие мер администрацией городского поселения мер по расселению граждан из аварийного дома нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, создает предпосылки к возникновению опасных для жизни и здоровья ситуаций, так как нахождение и проживание в указанном доме и вблизи него является небезопасным, поскольку возможно обрушение указанного дома, что создает угрозу для проживающих в нем граждан и лиц находящихся в здании, а также порче их имущества.
Таким образом администрация Кропоткинского городского поселения в нарушение действующего законодательства устраняется от выполнения требований жилищного законодательства обязывающего принимать установленные законом меры по переселению граждан из аварийного жилья, разрушение аварийного дома может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу, а также значительные материальные потери.
В соответствии с п. 4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.
Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кавказского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об устранение нарушения жилищного законодательства, удовлетворить.
Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района расселить жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 6 августа 2025 года.
Председательствующий: